如何把握税法的目的论解释

普鲁士王国司法部长弗里德里希·卡尔·冯·萨维尼（1779年—1861年）认为目的论解释是四种法律解释之一。税法目的论解释是指以法律规范目的为根据，阐释法律疑义。法律目的之探明有三种情形：

一、在法条中对一部法律的整个目的作出明确

比如，开征环境保护税、耕地占用税的目的，《中华人民共和国环境保护税法》第一条规定：“为了保护和改善环境,减少污染物排放，推进生态文明建设。”《中华人民共和国耕地占用税法》第一条规定：“为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护耕地。”

二、法条中对税收措施之目的作出明确

比如，《中华人民共和国海南自由贸易港法》第二十七条至第三十一条推出一系列“特殊的税收制度安排”，以实现第四条规定之目的：“持续优化法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境。”

三、规章规范性文件逆推税法之目的

法律即未明定目的，亦不能于法律名称觅得其目的时，则必须以“逆推法”，从个别规定或多数规定所欲实现的“基本价值判断”，进而加以分析、整合，得出多数规定所欲实现之目的，然后加以综合，探求所形成的目的。制定《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》（国家税务总局令第54号），目的如第一条规定：维护正常税收征收管理秩序，惩戒重大税收违法失信行为，保障税务行政相对人合法权益，促进依法诚信纳税，推进社会信用体系建设。制定《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》（海关总署令第256号），目的如第一条规定：“为了规范海关对综合保税区的管理，促进综合保税区高水平开放、高质量发展。”