建议对2019-nCoV防治防疫人员补助免征个人所得税
2019年末,在武汉引发的2019-nV疫情牵动国人。1月30日,世界卫生组织将新型冠状病毒疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”。
防治新型冠状病毒感染肺炎,医护人员是主攻手。1月20日,钟南山院士首次披露14名医护被感染,表示“根据目前的资料,新型冠状病毒肺炎是肯定的人传人”,新型肺炎的“人传人”能力才算是被公开,并引起公众重视。“苟得国家生死已,岂因祸福避趋之。”(林则徐《赴戍登程口占示家人二首》)全国不计基数的医务人员和防疫工作者纷纷上阵。国家卫生健康委1月28日新闻发布会称,截至当晚全国各地近6000人的医疗队支援湖北。除武汉以外,还在黄冈、咸宁、孝感、仙桃、天门、潜江等6个城市的定点医院开展工作。
中央财政对参加防治工作的医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助。《财政部、国家卫生健康委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》(财社〔2020〕2号>)第二条规定:“对于直接接触待排查病例或确诊病例,诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员,中央财政按照每人每天300元予以补助;对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者,中央财政按照每人每天200元予以补助。补助资金由地方先行垫付,中央财政与地方据实结算。中央级医疗卫生机构按照属地化管理,中央财政补助资金拨付地方后由地方财政统一分配。”这里所指的防治防疫人员是指全国范围内参与防治2019-nV的人员。
建议对2019-nV医务人员和防疫工作者给予临时性工作补助免征个人所得税。法律规定国务院有权确定免税项目。《中华人民共和国个人所得税法》第四条第(十)项规定:国务院规定的其他免税所得免征个人所得税。《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第十条规定:“个人所得税法第四条第一款第三项所称按照国家统一规定发给的补贴、津贴,是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴,以及国务院规定免予缴纳个人所得税的其他补贴、津贴。“抗非典型肺炎疫情时期,已有先例。《财政部、国家税务总局关于非典型肺炎疫情发生期间个人取得的特殊临时性工作补助等所得免征个人所得税问题的通知》(财税〔2003〕101号 )第一条规定:“凡承担非典型肺炎防治任务的传染病医院、综合医院和疾病预防控制中心、急救中心等单位中参加非典型肺炎防治工作的第一线医务和防疫工作者,按照地方政府规定的标准取得的非典型肺炎防治工作特殊临时性工作补助,免予征收个人所得税。”
科学家对冠状病毒的研究分离,已经有82年历史。1937年,冠状病毒首先从鸡身上分离出来。1965年,分离出第一株人的冠状病毒。1975年,国家病毒命名委员会正式命名了冠状病毒科。2019年末,在武汉引发疫情的冠状病毒,被命名为2019-nV的新型冠状病毒。
2019-nV的新型冠状病毒对人类的伤害巨大。截至1月30日24时,国家卫生健康委收到31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告确诊病例9692例(四川省累计确诊病例核减1例),现有重症病例1527例,累计死亡病例213例,累计治愈出院病例171例,共有疑似病例15238例。累计收到港澳台地区通报确诊病例28例:香港特别行政区12例,澳门特别行政区7例,台湾地区9例。(信息来自国家卫生健康委员会官方网站)国外也有不少病例。
2019-nV的防治防疫,离不开参与防治工作的医务人员和防疫工作者的努力。钟南山院士常说牢记父亲告诉他的格言:“一个人能够为人类创造点东西,那就没有白活。”在抗击2019-nV和非典型肺炎期间,他作出了巨大贡献,在老百姓心目中树立起一座丰碑。反观有的医务工作者急于把科研成果到国外发表论,差别何其大也。正如《科技部办公厅关于加强新型冠状病毒肺炎科技攻关项目管理有关事项的通知》所批评: “各项目承担单位及其科研人员要……把论文‘写在祖国大地上’,把科研成果应用到战胜疫情中,在疫情防控任务完成之前不应将精力用在论文发表上”。用美国加州大学洛杉矶分校(UCLA)公共卫生中心副院长、流行病学资深终身教授张作风在接受《知识分子》采访时的话说:这次的武汉肺炎的科研成果是一流的,很短的时间内在很多知名杂志发表了文章,但是根据这些发表的数据信息,有很多完全可以在疫情暴发初期就用来指导这次新发传染病的控制。有些非常重要的数据,仅仅是在英文杂志上发表以后,我们才可以看到,有很多信息在国内并没有及时向公众公开,也没有及时地应用在扑灭暴发流行的整个过程中。
2019-nV的防治防疫,需要全体公民的积极参与,做好个人的防治工作。不给医护人员增加负担,不给国家添乱。