要求开票之诉求,法院不受理

发票管理属于税务机关的行政职权范畴，单位或个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按规定开具、使用、取得发票，即无论当事人是否约定一方负有开具发票的义务，双方均应按照相关法律、行政法规的规定开具、使用和取得发票，这是当事人的法定权利义务。《中华人民共和国税收征收管理法》第二十一条规定：“税务机关是发票的主管机关，负责发票印制、领购、开具、取得、保管、缴销的管理和监督。单位、个人在购销商品、提供或者接受经营服务以及从事其他经营活动中，应当按照规定开具、使用、取得发票。发票的管理办法由国务院规定。”《中华人民共和国发票管理办法》第四条规定：国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市税务机关做好本行政区域内的发票管理工作。财政、审计、工商行政管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。第十九条规定：“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。”

应当开具而未开具发票情形的，不属于人民法院受理民事诉讼的范围，此类诉讼人民法院不受理。例如，上诉人大连新跃房地产开发有限公司（以下简称新跃公司）因建设工程施工合同纠纷一案，不服大连市金州区人民法院（2015）金民初字第478号-1驳回起诉的民事裁定，向大连市中级人民法院提起上诉。中级人民法院认为，是否应开具发票及如何开具发票，负有履行义务的主体应严格遵守税收法律法规的相关规定，并接受税务机关的管理和监督。新跃公司并未提出因大连东辰建设有限公司（以下简称东辰公司）未开具发票造成其损失，而仅要求东辰公司开具发票，不属平等主体之间的民事法律关系。如存在应当开具而未开具发票情形的，新跃公司可向税务机关申请解决，由税务机关按相关规定处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。一审裁定驳回新跃公司要求东辰公司开具发票的诉讼请求并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，《辽宁省大连市中级人民法院民事裁定书》（〔2015〕大民二终字第01527号）裁 定：“驳回上诉，维持原裁定。”