税务稽查局定案的事实要有证据支持,否则败诉

事实是指事情的真实情况。案件事实是定案的基础，所谓事实清楚就是指《税务稽查报告》中所认定的案件事实真实、具体、准确。审理时要注意对案件材料中的主要违法事实发生的时间、地点、手段、情节、后果、责任、原因等认真审查。力求反映案件的客观、真实情况，为准确定案提供充分保障。如果认定的事实不清，就不能定案处理，勉强定案，就有可能导致整个案件性质判断错误或处理上的失误。认定案件事实，一定要有证据，并且要有充分的证据。

事实不清，就下结论，断然不可。否则，即使下了，也会被摊销。例如，原告黎城华峡房地产开发有限公司（以下简称黎城房地产公司）不服被告文水县地方税务局稽查局（以下简称文水税务稽查局）税务行政处罚一案。文水方税务稽查局于2016年10月27日作出《税务处罚决定书》（文地税稽罚〔2016〕01号），认定黎城房地产公司违反《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款之规定，对其2014年至2015年少申报缴纳税款11 327 916.97元，处以50%的罚款，计5 663 958.49元。

一审法院认为，《税务处罚决定书》是对黎城房地产公司2014年至2015年少申报缴纳的税款所作出，事实上该违法事实截止2015年底，即自从黎城房地产公司销售房产以来到2015年底少缴税款的行为，属于表述不准确、认定事实不清。《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第三十四条规定了纳税申报应当如实填写纳税申报表，并根据不同的情况相应报送的有关证件、资料。黎城房地产公司于2015年12月18日缴纳税款及滞纳金507831.24元，原被告虽然均认可进行了纳税申报，但均未提供当时纳税申报的相关材料，当时是否进行纳税申报、如何纳税申报、如何核定税款问题，事实不清。导致适用《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条第二款规定进行处罚，适用法律不准确。

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项、第（三）项之规定，《山西省汾阳市人民法院行政判决书》（2017）晋1182行初7号，判决撤销被告文水税务稽查局作出的《税务处罚决定书》（文地税稽罚〔2016〕01号），责令重新作出行政行为。 

参考文献：黄德荣著《税务稽查实操从新手到高手》，中国铁道出版社，2019年1月出版。