【我为华润管税11年(一)】《房地产税务管理案例集(三)》序:失衡

一税收远远超过净利润，纳税人却不加管理

房地产行业兼具资源性和消费终端双重特性，税收成本占营业收入超过21%，纳税额占签约额超过16%。税收是房地产企业仅次于建安成本的第二大成本。2011年华润置地核心净利润51亿，而税收成本达75亿，纳税总额亦高达62亿；同年万科净利润97亿，而纳税总额更高达174亿。房地产企业每卖一平米房子承担税收高达2800元！

目前国内包括10在内的各房地产企业均十分重视建安成本的控制，投资建立建安成本管理系统（例如明源销售和成本管理系统），进行成本与标杆对比。但普遍不重视税收成本的控制，使税收成本和现金流的管理完全处于“小农手工作业、会计外行管理、只有交钱记账没有管理”的极端原始状态。

二只因“建材有价，而税收无价”？

建安有公开的市场价格，并且是完全竞争价格。而税收由于中国税种多达18个、政府性基金30个、行政性收费600项、财政部和税务总局大量用红头文件破坏税法导致不透明、税务机关违法征税行为泛滥成灾，且不要说外行会计人员只有被动交钱、没有说“不”的份，即使注册税务师也顾此失彼、防不胜防。

三是什么造就了中国税收连续10年超GDP增长的“世界之谜”？

投入人力的失衡

中国政府招聘税务局雇员高达150万人（其中80万在岗公务员，20万退休干部，50万合同制雇员），平均每名税务官员管理税收600万元；华润置地税务雇员不足40人（其中税务师仅15人），平均每名税务雇员管理税收成本1.9亿，是税务官员的31倍。

垂直管理VS一盘散沙的失衡

建立国税中央垂直管理体制、地税省垂直管理体制，令行禁止，市长发的文件可以不执行，而上级税务局一个主任科员的邮件却能得到100%执行。而华润置地税务管理体制极度分权，税令不出门，《管控方案》写在纸上，财务经理、城市总经理、大区副总裁“九龙治水（税）”，内部沟通成本远超外部作业成本。

CTAIS系统VS手工报税的失衡

税务局投资上千亿建设CTAIS信息系统，剥夺了各级税务局长的执法裁量权，形成100%的执法刚性。而没有税收成本管理信息系统（MIS-T），“办税员-税务主管-财务经理-财务总监-城市总经理-副总裁”，任何一个环节都可以产生重大的管理决策偏差，导致纳税人对税务局的刚性近乎为0。纳税人刚性为0，而税务局前有CTAIS，后有行政强制执行权，结果就是执法的刚性100%，“过头税”泛滥成灾。

政府对征税资源的投入大、垂直管理体制执行力强、CTAIS信息系统将征税的刚性提高近乎100%——是征纳双方的严重失衡造就了中国税收连续10余年超GDP增长的“世界之谜”！

2013年1月11日