【建筑业】完善相应政策措施,应该怎么完善?

今天，国家税务总局局长王军在两会「部长通道」接受记者采访时表示，针对建筑业老项目减少、新项目增多等情况，将会同财政部研究完善相应的政策措施。

这对建筑业企业而言，无疑是一个令人充满期待的消息。

营改增实施近一年来，作为国民经济支柱产业之一的建筑业，可以说是受冲击和影响最大的行业。

从政策层面看：

应税行为发生之前产生纳税义务的，有它。

异地（哪怕是同市跨区）预缴税款的，有它。

一般计税和简易计税、免税项目并存的，有它。

税收政策含混不清的，如甲供工程以差额作为销售额是否包含所有类型的甲供合同，有它。

混合销售以及兼营行为难以区分的，有它。

新生业态税收政策不明的，如PPP业务对应的以「无形资产」、「金融资产」核算的基础设施等不动产，能否抵扣进项税额，有它。

从执行层面看：

业主利用不同抵扣率，强行要求拆分业务开具发票，从而导致行业「纯劳务化」，与国务院大力提倡的「工程总承包模式」背道而驰的，有它。

分包商、分供商一听要专用发票就涨价的，有它。

走逃（失联）企业重灾区，有它。

受到行业监管法规和税收法规双重「挤压」的，有它。

凡此种种，不一而足，去年年末整个行业税负的显著增加，与上述原因是密不可分的。参见《一个值得警惕的信号：建筑业企业年末缴税增加的思考》。

王军局长的讲话，单独把建筑业拿出来强调，说明政策制定者已经意识到事态的严重性，这是好事儿。

但是，笔者认为，以上诸多因素，有的是财税部门可以解决的，有的则属于行业主管部门的职责范围，更多的是建筑业企业要深刻理解政策，提高财税管理的精细化水平。因此，我们不能期待财税部门出一个政策就可以解决所有问题。

我们再完整的看下王军局长的讲话，针对建筑业老项目减少、新项目增多等情况，将会同财政部研究完善相应的政策措施。

从「会同财政部」这几个字看，新政策一定是财税为文头，也就是要对36号文涉及建筑服务的条款进行补充或者修订。

从「老项目减少，新项目增多」这几个字看，要补充或者修订的条款，一定是针对新项目的涉税政策。

哪些涉税业务是新项目特有，老项目没有的呢？很显然，是预收款，老项目的预收款已经在营业税时代完税了。

如果能取消建筑服务预收款发生纳税义务，广大建筑业企业幸甚。

让我们拭目以待吧。