税研锐思|增值税遵从管理的善治之道--开篇

国内谈及增值税管理，大家第一反应或许就是“虚开”专票。最近，对虚开问题的各种讨论也是不绝于耳。诚然，税务机关、公安机关等相关部门与虚开增值税专用发票斗争已经20多年了，一直无法根治。

然而，税研判断：“虚开骗税”已经逐渐进入“末路狂奔”阶段。

税研认为，之所以出现所谓虚开增值税专用发票等违法犯罪行为，原因在于“纸质票”或者“实体票”的抵扣功能——发票具备了一定意义上的货币功能。如果增值税专用发票只是记账凭证或购销凭证，那么，犯罪分子就再没那么高的虚开牟利动机，犯罪手段也会发生巨大变化。

有朋友要问：在购进抵扣法基础上建立的增值税体系，如果离开了“实体”增值税专用发票，能行吗？

税研的回答是：“过去不行，现在或许行，未来肯定行。”

税研提出：取消“实体票”的抵扣功能或者直接取消“实体票”，用信息流来支撑整个增值税体系才是战胜“虚开骗税”的治本之道。

在大数据、云计算和人工智能蓬勃发展的今天，技术的瓶颈顶多1-2年的问题，或者已经不存在。制度的瓶颈才是工作的重心，必须在立法层面，对国家信息共享、使用和安全进行顶层设计。所有政府部门、金融机构、物流部门、非盈利组织等按照法律规定开放数据，各私营部门和企业按照法律规定定期披露信息。国家层面，国家信息中心等机构负责数据战略管理、运营，国家税务总局等相关部门负责具体应用。

在数据化治理战略框架下，增值税购销信息、物流信息、资金信息均可实现实时匹配。届时，企业的进销项彻底数据化，因发票带来的交易成本下降至“零”。整个发票管理制度、措施、设备以及与之相适应的税收管理模式——以票管税，将成为历史。真正的“信息管税”、“数据管税”、“智慧税收”才能建立起来。大家或许可以从增值税发票系统升级版中看到一些端倪吧。

有朋友问：那时，增值税是否就不用管理了？

税研认为不是的，因为，虚开仅是增值税违法行为之一，不是全部。我们仍然需要与增值税逃税进行较量，这是税务机关的长期任务。所以，我们需要冷静下来，从税收基础管理开始抓牢增值税管理的经络，方可实施“善治”之道。接下来，税研跟各位聊聊，我对增值税管理的一些不成熟想法。