2016年全国国税机关具体行政行为应诉全景分析(1)

2016年我统计到了各级国税机关因具体行政行为被诉的行政案件53件，其中被人民法院被判撤销具体行政行为共7件，驳回原告诉讼请求共46件，败诉率为13%。准确数字以权威发布为准。

通过全景分析和个案研究，相信更能为各级国税机关防范依法行政风险和加强执法责任制建设起到积极工作，更能正确认识当前依法治税和干部队伍建设的环境打下基础。

一是被告地区分布。我们以省级行政区分析，53个案件发生在19个省。

其中，北京市10个，江苏省7个，辽宁省4个，吉林省4个，福建省3个，广东省3个，广西壮族自治区3个，四川省3个，河北省2个，河南省2个，湖南省2个，青海省2个，山东省2个，贵州省1个，湖北省1个，内蒙古自治区1个，宁夏回族自治区1个，上海市1个，浙江省1个。

0个：白色；

1-2个：绿色；

3-5个：黄色；

6-10个：橙色；

10个以上：红色。

从行政区域分布看，涉及行政诉讼的国税机关分布相对较广。其中，北京、江苏行政诉讼较多；河北、湖南败诉率50%，较高。

二是行政行为发生的时间。

2006年2起，

2007年1起，

2008年1起，

2013年1起，

2014年15起，

2015年25起，

2016年8起。

从被诉具体行政行为发生时间看，2006-2013年稳定在1-2件，2014年案件开始增加，2015年最多，2016年有所下降，趋势上不断增加。但是，这些数据只是基于2016年全国国税机关因具体行政行为应诉的分析，并不能代表行政诉讼全貌，需要更多时间和案件积累方能得到有效结论。

三是具体行政行为。

税务行政处罚22起，其中3起败诉，败诉率14%；

税务行政复议14起，其中4起败诉，败诉率29%；

税务行政征收6起，其中1起败诉，败诉率17%；

政府信息公开5起；

税务举报4起；

税收行政管理3起；

出口退税1起；

税务强制措施1起。

其中有案件出现多个事由重合的，比如，行政处罚与行政复议一并诉讼。

四是原告身份。

单位32个，自然人16个。

五是被告身份。

国家税务总局2起；

省级国家税务局2起；

市县分局26起；

稽查局17起；

车购税分局5起。

上述案情均来自于中国裁判文书网公开的司法文书。