税收征管系统改革:这些都是变化点

随着数电票的试点与税务数字账户的推广应用，我们可以清晰地发现，我国税收征管系统正在发生重大而深远的变革。

暴力虚开将得到较大遏制

税控发票以税控盘等作为开票介质，只要掌控了税控盘，就可以随意开出发票，且开票人和领票人、公司的注册人完全可以脱节，俗称“认盘不认人”，假冒他人身份注册公司并领取发票，并顶格暴力虚开，然后一跑了之。

数电票的最大特点之一是去介质，纳税人只要进行了实名身份认证，就可以通过电票平台随时随地开票，又称“认人不认盘”。每开出一张发票或者间隔一定时长（最长是24小时），必须进行一次可信身份认证，要求开票人扫脸，实现了开票信息与开票人员的可追溯，对犯罪分子具有很大的震慑作用。

数电票推行两年多来，我们只从公开报道看到一起利用数电票虚开的案例。

虚假发票将无所遁形

曾经看到有部分不法分子，以其他单位名义（多为核定征收的个体户）领用税控普通发票，开具时通过设置打印的方式进行二次打印，将开票方信息打印为本单位，并加盖本单位发票专用章，然后向客户（多为医院学校等非企业单位）交付。

数电票实施以后，受票方在税务数字账户中可以实时便捷可视化的看到本单位取得的发票，包括税控发票、数电发票，专用发票与普通发票，此类拙劣作假行为将无所遁形。

计算抵扣将退出历史舞台

现行征管模式下，农产品、旅客运输服务等进项税额的抵扣，仍然采取计算抵扣方式。由纳税人自行计算进项税额，填报申报表，管理模式较为粗放，纳税人填报的随意性较大，尤其是火车票、飞机票的进项税额抵扣，税务机关难以掌控乘车人（乘机人）与抵扣人之间是否存在劳动关系。

税务数字账户大幅度调整了农产品的抵扣方式，通过电票平台开具的农产品收购发票和销售发票，可以直接勾选抵扣，税控系统开具的农产品发票则需要先进行处理，税务系统代开的农产品发票需要先进行信息录入。

至于旅客运输服务的进项税额，火车票和飞机票已经纳入电子化的范围，以后的抵扣方式肯定是勾选抵扣，网约车等其他发票，也将由带有旅客运输服务标签的数电票所取代，且此类数电票上将标注乘车人相关信息，以方便与个人所得税扣缴信息相比对。

差额征税的扣除项纳入比对范围

差额征税的两种开票方式，差额开票和全额开票，在开具时，不再是简单的要求开票人录入扣除项的金额，而是要求开票方选择扣除项对应的凭证，如数电票，直接勾选录入；税控发票，录入发票号码和发票代码。这就一定程度上遏制了开票方随意录入扣除项的弊端。

此外，电票平台对差额征税全额开票模式，在备注栏隐去了扣除项金额，但是不排除后续比对纳税人的差额申报信息。比如，建筑企业申报某月的简易计税销售额，附列资料（三）第6行第345栏的金额信息，要与其向业主开票时录入的扣除项建立勾稽关系。

延伸：数电发票下，差额征税开票方式正在发生重大变化

发票丢失不再成为头疼问题

数电票的自动交付特性以及税务数字账户的强大功能，意味着数电票不存在丢失的问题。税务数字账户有强大的发票全量查询功能，可以查询自2015年以来的，纳税人取得的所有的税控发票和数电发票，对于数电发票，税务数字账户同时提供下载功能。

发票冲红规则更加科学完善

税控系统下，普通发票的作废与冲红没有限制规则，从技术上，开票方可以随意冲红。受票方缺少发现的渠道以及反制的手段，中国税务报曾经有过案例报道，参见：目瞪口呆：工程设计公司开了发票就作废，3年隐匿收入3.26亿元……

数电票规则下，无论是专票还是普票，只要受票方已经做了用途确认或者入账表示，开票方就不能再单方面红冲了，具体可参见：数电票：学会发票入账功能，再也不用担心对方随便红冲了

延伸：变了！数电票只能全额冲红？如何才能开出销售折让的红字数电票