漫话中国注会百年(7)— 民国时期"两会"中的会计师代表

一个职业群体在社会中的地位是由这个群体为社会贡献大小而决定，而某个职业群体所拥有的政治地位是这个职业群体社会地位的重要表现。“两会”期间我们可以从各类媒体看到来自注册会计师行业的委员、代表积极参政议政、献言献策，特别是在财经领域，凭借深厚的专业背景，代表行业群体为我国社会经济发展发出强有力的声音。事实上，在民国时期会计师职业群体就已在国民大会上拥有行业的专属席位，代表着民国时期社会对会计师行业在社会经济发展中重要作用的认可。

国民大会最早是由孙中山提出，孙中山的国家政治体系治理理念是政府的功能分为政权与治权。人民有选举、罢免、创制、复决四种政权，而治权则由五院（行政院、立法院、司法院、监察院、考试院）行使，人民通过选举国民大会的代表于中央机关行使政权，进而控制政府施政的治权，使得政权与治权之间达到平衡。

1924年冯玉祥政变推翻直系军阀控制的北京政府，邀请广州国民政府领导人孙中山北上主持大计。孙中山此时提出召开国民大会，全国各界积极反应开始进行筹备。由于当时我国会计师事业方兴未艾，社会认知非常有限，导致当时国民大会并没有为会计师职业群体安排专有席位。此时，上海会计师公会代表会计师职业群体向政府致电请愿，表明会计师为政府颁发执照的自由职业者，对经济问题最熟悉，理应在国民大会拥有席位，为国家复兴作出贡献。后由于孙中山先生的逝世以及段祺瑞的抵制，第一次国民大会胎死腹中。然而，上海会计师公会的积极发声，主张政治权利，让更多的国人知道并了解了会计师职业群体，这也未后来会计师取得政治地位打下良好基础。

1936年召开国民大会一事再次提上日程，5月南京国民政府相继颁布《国民大会组织法》、《国民大会代表选举法》。其中《国民大会代表选举法》附表四“自由职业团体代表名额表”规定会计师团体代表为5人。这是以上海会计师公会为代表的全国会计师职业群体经过不懈努力、据理力争的结果，证明会计师职业已得到社会的普遍认可。根据法律规定自由职业团体代表，由团体内机关职员推选代表名额三倍的候选人。当时确定的会计师团体候选人为：于怀仁、王思方、王海帆、江万平、何元明、卓定谋、奚玉书、黄仕强、钮传谔、雍家源、赵灼、潘序伦、谢霖、韩祖德和苏时昌。后由于抗日战争的爆发，这次国民大会不得不延期。

抗战胜利后，1946年初，政治协商会议决定当年召开国民大会。1946年11月15日国民大会正式召开，会上通过了《中华民国宪法》，因此这次国民大会也被称为“制宪国民大会”。这届大会参会人员基本上是以1936年选举的国大代表为主，因有的代表已去世等原因，部分代表有所增补。参加本届国民大会的五位会计师团体代表分别为奚玉书、何元明、江万平、雍家源、卓定谋。

奚玉书，上海人，会计师行业领袖，上海会计师公会常务理事。

何元明，江苏太仓人，上海会计师公会常务理事。

江万平，浙江杭县人，浙江会计师公会常务理事。

雍家源，江苏南京人，南京会计师公会常务理事。

卓定谋，福建福州人，京（平）津会计师公会创始人。

制宪国民大会闭幕后，根据通过的《中华民国宪法》规定，应按宪法进行选举新的国民大会代表，召开第一届国民大会（史称：行宪国民大会）。1947年8月社会部发布《国民大会代表职业团体选出名额详细分配办法》，该办法第八条规定“会计师公会五名，内妇女一名，全国合选”，这是第一次强制规定女会计师的代表名额。民国时期女会计师数量非常少，本人根据1946年上海会计师公会会员名录进行统计，当时上海会计师公会共有会员213人，女会计师只有7人，占比为3.3%。我国第一位女会计师是张蕙生，1930年6月取得工商部第106号会计师证书。1934年张蕙生与闺蜜好友另一位女会计师钱素君合译出版了《审计学原理》一书，该书翻译自美国著名审计学家蒙哥马利的著作，虽然该书并不是被誉为审计学圣经的蒙哥马利审计学版本，但也是将其先进审计思想理念第一次介绍到中国。

行宪国民大会经全国各地会计师公会投票选举出的会计师代表为：何元明、陈宪谟、陈文麟、严以霖、女会计师邹馨棣，后补代表为：熊国清、朱庆云、卓定谋、古铎、女会计师蔡金瑛。

陈宪谟，福建闽侯人，上海会计师公会理事，正大会计师事务所主任会计师。

陈文麟，江苏常熟人，上海会计师公会理事，接任潘序伦担任立信会计师事务所主任会计师。

严以霖，浙江慈溪人，上海会计师公会理事，振业会计师事务所主任会计师。

邹馨棣，女，江苏无锡人，南京会计师公会监事，正则会计事务所南京分所会计师。

但根据资料显示实际出席国民大会的女会计师代表为蔡金瑛。

蔡金瑛，浙江鄞县人，重庆会计师公会监事。1942年在重庆挂牌开办会计师事务所，抗战胜利后返沪执业。

事实上，除上述介绍的国民大会中会计师职业团体专属席位代表外，还有一些会计师以其他代表身份参加两次国民大会，如长期在国民政府中从事政府审计、会计工作的闻亦有会计师等。民国时期会计师政治地位的取得，是广大会计师行业同仁齐心协力积极争取的结果，同时也代表着整个社会对会计师为社会、为国家发展发挥重要作用的认可。行业先贤在政治地位上的不懈努力也应该成为我们今天注册会计师行业同仁学习的榜样。

上图为1942年女会计师黄友瑜取得的经济部会计师证书老照片。今天我们很多场合办理相关手续时都需要提供证书复印件，在复印机发明以前，一般都是提供证件的照片。