“营改增”修订无形资产范围,一举多得

《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）后附的《销售服务、无形资产、不动产注释》明确：无形资产，是指不具实物形态，但能带来经济利益的资产，包括技术、商标、著作权、商誉、自然资源使用权和其他权益性无形资产。其中，自然资源使用权，包括土地使用权、海域使用权、探矿权、采矿权、取水权和其他自然资源使用权。其他权益性无形资产，包括基础设施资产经营权、公共事业特许权、配额、经营权(包括特许经营权、连锁经营权、其他经营权)、经销权、分销权、代理权、会员权、席位权、网络游戏虚拟道具、域名、名称权、肖像权、冠名权、转会费等。

最新“营改增”政策对无形资产外延的更新充实，着实是一大“亮点”。在此之前，《营业税税目注释》（国税发[1993]第149号）中的“无形资产”仅列举了土地使用权、商标权、专利权、非专利技术、著作权和商誉等六类，远远不能涵盖现代经济生活中出现的无形资产类型，导致人们对无形资产认知模糊，时常出现征纳分歧，更造成了国家财政收入流失。

《营业税问题解答（之一）的通知》（国税函发[1995]156号）规定：公安部门拍卖机动车牌照，交通部门拍卖公交线路运营权，这两种行为均不属于营业税的征税范围，因而不征收营业税。而《关于交通部门转让公路桥梁收费权征收营业税问题的批复》（国税函[1999]145号）和《关于交通部门有偿转让高速公路收费经营权征收营业税的批复》（国税函[2005]1146号）又规定：交通部门有偿转让高速公路收费权行为，属于营业税征收范围，应按“服务业”税目中的“租赁”项目征收营业税。前后矛盾，文件打架，让广大税务干部、财税工作者一头雾水，不知所措。

2006年春节晚会上两只大熊猫“团团”、“圆圆”的名字被公布后，先后共有16个域名分别被注册为“团团.”、“圆圆.”等，每一个域名的最低拍卖价都达数十万元。拍卖网络域名是否属于销售无形资产？应该按照什么税目征税？《中国税务报》有篇文章分析，应按转让商誉缴营业税。而商誉属于不可辨认资产，其基本特征就是不能离开企业单独存在，其价值只有在企业整体转让时才能得以体现。税收立法的不足，很容易让人“生搬硬套”、“以鹿为马”。

人们津津乐道的天价球员转会费、飞行员转会费，是否需要交纳流转税，以及属于什么税目、适用多少税率？浙江省地税局曾规定，各类俱乐部收取的会员转会费收入，暂不征收营业税。根据税收法定原则，浙江省地税局的作法无可非议，但我们也看到，税法条款的陈旧，导致大量税源流失，令人惋惜；税收未能充分发挥经济指挥棒作用，令人失望。

“营改增”在收官之时，对无形资产作出了与时俱进的更新，不仅解决了长期悬而未决的税收政策难题，拓宽了税基，也进一步完善了增值税链条，可谓一举多得！