PPP项目资产所有权归属对研究涉税问题至关重要!

最近，一直在研究PPP项目税收问题，咨询过事务所、也请教过税务局，更有自己深入的思考。

关于PPP项目税收，目前国内没有明确税法文件作出专门规定，实践中各地都是企业和税局协商，原则上只要能找到相关税法文件套进去就可以，由于可以被套用的税法规定不止一个，所以争议就来了。正因为有争议，才有无限遐想的空间！

有人说社会资本方对PPP项目资产拥有所有权，真的出乎我的意料，如果社会资本方对PPP资产拥有所有权，那税务事项就没有争议了，因为按照税法规则你那就是在卖资产，卖资产咋缴税税法有明确规定，还沟通个屁啊！

物权法第三十九条规定，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。社会资本方对PPP资产拥有处分的权利吗？没有处分的权利就不具有排他性，不符合自物权（所有权）的定义！

物权法第四十一条规定，法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何单位和个人不能取得所有权。为政府建设的PPP项目资产是不是专属于国家所有？任何单位和个人是否包括项目公司（SPV）？莫非你的项目公司（SPV）能凌驾于法律之上?

我们做判断一定要基于实质，不是想当然，更不是推理！不要一看到合同中说“资产无偿移交”就认为社会资本方有所有权，合同中其实已经告诉你只是拥有特许经营权，只不过没直接告诉你不拥有所有权而已。

社会资本方恰恰是因为不拥有资产的所有权，才有和税局协商的空间，按经济实质去套用税法规则，有建筑服务口径，管理服务口径，贷款服务口径，还有代建口径，有全额或差额，进项可以抵扣或不可以抵扣，等等，不同口径之间税额差别巨大！！！不是一次两次交锋就能搞定的，也不是只和当地税局谈就可以的，因为不确定性太大，必须控制风险！必须不交冤枉税！

PPP涉税问题，本来是非常复杂的高端涉税业务，就连专业的税务师事务所都是团队在运作，没想到有些人确把他看的非常不屑，外行人永远也指挥不了内行人的，你看到的只是一个点，内行人看到的是面，没有专业的税务知识和经验，是无法形成系统的税务思维的，在专业的税局面前，还是老老实实研究透税法和合同经济实质吧！

专业的事交给专业的人，永远没错！