为什么还叫“试点”?这个问题困扰你一个季度了吗?

最近几天好像忽然有些缓过气来了，不知为什么，没有理由的就觉得好像舒爽了些，估计是北京最好的季节到了，使人身心都愉悦起来。于是不能再荒废我的小乐园了，“小谷说税”药不能停，而且，还得继续下去才行。

前两天一位“同年进士”，现在已然走上领导岗位的兄弟问道：有个问题困扰了一个季度了，就是为什么已经全面推进营改增了，我们的增值税纳税人还叫“试点”？

我属于没知识没文化的，但网络时代嘛，最不怕的就是没有反动言论的瞎说，所以斗胆在微信群里回答：因为目前的营改增的政策文件都是财税部门发文主导的，没有上升到国家立法层面（也没有人大授权国务院立法）。同时很多新的营改增行业的政策与《增值税暂行条例》都是不符的，所以新的这些只能是试点，待立法启动并完成后，才能变成正式的增值税纳税人的名字。

瞎说而已，我没有亲见。

但后来总局领导也出来帮忙解释，说明叫试点确实是因为没有最终立法，所以才叫试点。对于这个试点的帽子，我是举双手同意的，因为确实是试点的风格，留了太多过渡期的政策，也开了太多政策的口子，这些都需要通过立法的程序把他们清理掉，弥补掉。

对于现行没有立法的增值税管理状态，特别是全面营改增这个很长很长的过渡期内，很多政策都是突然袭击，而且有时是短期目的性很强的。比如近期刚刚出台的53号公告，集中解决了一大批大家重点关注的问题，然后，在这里解决了“单用途预付费卡”和“多用途预付费卡”的开票和缴税问题。虽然还是不允许开专票，和前期大家谨慎性原则的操作办法一样。但依旧是欢欣鼓舞，毕竟大家到底该怎么做，或者以前做的错没错，迄今都有了石头落地的感觉。

忽然想起一个笑话：愚公家门前有两座大山挡着路，他决心把山铲平。智叟笑他愚蠢，愚公说我死了有儿子，有孙子，子子孙孙早晚能做到。拿着蛇的山神把这件事告诉了天帝，天帝被诚心感动，命大力神搬走了两座山。寓言启示人们：无论遇到什么困难，上头一句话比你干几辈子都管用。

这当然不应该成为税收领域的主流，但在过渡期的“试点”环境下，绝大部分的纳税人在遇到实际问题时，都在眼巴巴的等着“上头的一句话”。

其实，这些都是阵痛，最终大部分问题都会在政策明确/地方解读/税企博弈/双方默认等方法下得以解决。但，其实我们期待的，当然还是一个更加明确、合理和透明的高级别的税法体系，使增值税能够像立法的税种那样，层次清晰，法理准确，更易执行。

所以，不要再困惑为什么叫试点，而是应该想想如何能更快的摘掉试点这个大帽子。

接下来，想用一小段时间来谈谈53号公告以及与之密切相关的酒店业增值税管理，敬请期待吧，2333333。