相亲过程中女方“简易程序”拒绝税“国税男”属程序明显不当

新春佳节，单身汪与亲戚朋友相见，免不了会被问上一句“何时喝喜酒啊”。父母是看在眼里，急在心里。昨天，某税局才女MM在朋友圈里吐槽，自己收到了父母的“责令限期带男友回家通知书”。MM不但是才女，还是个大美女，号召力特强。她一发言，就把话题从“深化国地税征管体制改革”带进了“非诚勿扰”，一群人大谈相亲滴见解和经验。

突有位财税大V说，他一同事（国税男）相亲，被女方当场告知身高不足，被干脆的拒绝。大家听后都觉女方行为不合套路，太不顾及别人感受。笔者闻听“当场拒绝”，脑子里的民法思维出现六个字“违背善良风俗”，行政法思维也冒出六个字“程序明确不当”。

《行政处罚法》是税务机关常用涉税行政法之一，行政处罚里的“简易程序”各位看官都很熟悉。但依笔者看来，“简易程序”并不简单，其中的一些法理问题很值得探讨。今天就用行政法原理，说说相亲使用简易程序拒绝对方为啥是程序明显不当。

简易程序又叫“当场处罚程序”，适用简易程序要符合两个条件。其一是“损害小”，这是指处罚的方式和幅度对行政相对人权利的影响较小，根据《行政处罚法》的规定“对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告”可使用简易程序。其二是“事实明”，《行政处罚法》上的要求是“违法事实确凿并有法定依据”。

对第一个条件，税收管理中应注意与《征管法》74条规定的税务所的处罚权限区分。税务所在权限内作出的罚款，可能釆用一般程序，也可能釆用简易程序。比较遗憾的是，《征管法》还有在它之后的《税务行政复议规则》都把税务行政处罚中的警告给忘了。至于警告能不能由税务所名义作出，笔者以为当然可以。

对第二个条件，税务机关往往比较忽视，很多税务干部认为只要满足金额标准就可以了。实则不然，这里的简易程序强调的是“当场”和“违法事实确凿并有法定依据”。其实就是说，证据釆集、事实认定以及适用法律这样一个推理过程在当场就可以完成，而且以一般执法人员的水准，出现错误的可能性比较低。因此，简易程序也必须遵循“出示执法身份证件”，这是在告诉相对人，这是由一个合格的执法人员处理违法行为，虽然程序简单但作出的决定也推定合法，否则没有合法主体就是明显违法，决定自始无效。简易程序作出决定，虽然不必取证与认定决定分离，但也要保证相对人充分参与，即相对人“陈述申辩”。当然，相亲中双方地位平等，陈述申辩不必专门强调，大家愉快的聊个天就可以了。

上面那位美女，看到国税男身高不符合她的择偶标准，换成演绎思维就是：男方的身高是小前提（目测），她的标准是大前提，当场作出结论是没有任何智商障碍的。但这只是说明“事实明”这个标准满足了，是不是满足“损害小”这个条件呢？在这个问题上，笔者及一群吃瓜群众都认为，这是一种严重伤害自尊心的行为！应当运用一般程序，由介绍人转达。网约的可以用其他方式，比如“我可以给你介绍个合适的女朋友”等等。

相亲找对象，是“看钱”、“看人品”、“看才华”、“看脸”还是“看腿”，每个人都有自己的判定标准。看不中，拒绝对方，也是基本的权利。可是拒绝对方的时候，有些规则是要讲滴。民法中有法理“行使权利的时候不可损害他人的权利”。行政法也有个比例原则：“达到相同行政目的，应釆用对相对人最小损害的方式”。虽然，相亲这事儿上升不到法律层面，但是行使你的“拒绝权”时，考虑下对方的感受也是有必要的吧。

一起在生活中寻找法律的乐趣，我是税草堂Jaocb（微信：7055308）。祝大家新春快乐，开工大吉！

希望能与有兴趣的朋友一起探讨：

1、税务行政处罚简易程序中相对人陈述申辩的证据如何固定保存？

2、税务行政处罚简易程序《税务行政行罚决定书》可否在网上由系统生成？