公平审查条例来了,税收洼地彻底凉凉

2023年5月12日，国家市场监管总局发布《公平竞争审查条例（征求意见稿）》（下称《条例》），向社会公开征求意见。

《条例》重点对准“税收洼地”，严禁地方政府实施不当财政、税收优惠措施。不当财政，就是指核定征收、财政返还。相关影响政策的人士列数“税收洼地”种种不是，其一，不当的税收优惠扭曲税收分配，不利于市场资源的优化配置，阻碍市场公平竞争，扰乱市场经济秩序，梗阻全国统一大市场；其二，必然会导致政府的税收收入流出，企业逃避了依法纳税的义务，国家税基遭遇侵蚀。其三，税收的不公平导致全要素生产率的下滑和资源错配，损害中国经济的长期发展动能；其四，违规的税收优惠具备相当程度的隐秘性、复杂性和不正规性，滋生腐败寻租的空间；其五…其六….

《条例》声色俱厉：政策制定机关没有法律、行政法规或者国务院规定依据，不得给予特定经营主体税收优惠政策；不得对特定经营主体实施选择性、差异化的财政奖励或者补贴政策；不得给予特定经营主体要素获取、资质标准、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠政策；不得安排财政支出与经营主体缴纳的税收、非税收入等挂钩或者变相挂钩；不得要求经营主体提供保证金或者扣留经营主体保证金；不得其他影响生产经营成本并排除、限制竞争的政策措施。

由此可见，诸侯经济已走向末路。还幻想通过“洼地”筹划节税的纳税人，或是幻想赚取“洼地”筹划费的各路中介，可以消停了。“洼地”筹划只能是黄粱一梦、竹篮打水一场空，甚至之前吃下的也可能吐出来。君不见，41号公告（《财政部 税务总局关于权益性投资经营所得个人所得税征收管理的公告》）说是从2022年1月1日起执行，但在这之前已发生的“洼地”筹划，有限合伙核定征收（3.5%）减持巨额溢价股权，股东的巨额节税款以为已是妥妥在手，但现在仍然是被追缴，而且是按有限合伙查账征收（经营所得35%）追缴。

股东原本什么都不做，坐在那里不动，税法就是按股权转让所得20%征收个税。但股东在“洼地”筹划的诱惑之下，一番折腾，支付巨额中介成本，现在不但是回到原点，而且税率还秒变35%，狼狈不堪。这些都是真事，遇一股东，4亿溢价，当初按3.5%核定征收，喜不自禁，中介也得到了3000万利益，但去年被立案稽查，现在结果出来了，按35%补税，税款飙升10倍。

洼地税筹（也是园区税筹），来来去去就是核定征收、财政返还两大招数，核定征收已被41号公告叫停，彻底凉凉，而财政返还也即将走到尽头。《条例》的出台背景就摆在那里，财政返还即使是书面承诺的也是废纸一张。而且，核定征收、财政返两大招，也是相当部分虚开发票得以运转的利益源头。虚开，已不是钱的问题，而是人身自由、刑事责任的问题了。

随着《条例》的即将出台，洼地、园区的灰色地带将彻底终结。金税四期的税收铜墙铁壁已完成构架，时代已经发生了巨变，如果纳税人还对过去的节税大招抱有幻想，无异于飞蛾扑火、自绝于时代。

你我他都同处一条起跑线，大家都在十字路口彷徨，我们将何去何从？

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