注会注税低头干 不要忘记抬头看

上周，一则消息刷爆财税圈。这则消息来源于最高人民检察院“人民检察院案件信息公开网”，因税务师事务所出具的《税务鉴证报告》错误，导致国家税款流失1,491,422.56元，出具报告的漯河金阳税务师事务所、税务师蔡国甫、侯欢喜涉嫌出具证明文件重大失实罪，按照《税务鉴证报告》办理该笔税款征收业务的税务干部闫春红涉嫌玩忽职守罪，以上单位以及个人现已被提起公诉。由此，体制内外的财税人无不震动。 

税务人员的玩忽职守罪，是我长期关注的一个罪名，为一些案件中的税务干部鸣不平，一直在这方面都有思考，待以后另文再谈。出具证明文件重大失实罪是悬在中介人员头上的一把剑，但是我感觉整个行业似乎都不太注意，风险意识不强，今天就从我个人的经历和感触谈谈财税中介行业。

财税中介行业主要就是注册会计师事务所、注册税务师事务所，审计类业务是注册会计师事务所的法定业务，这是《注册会计师法》规定的。税务鉴证类业务在10多年前其实也是注册会计师的法定业务，只不过后来税局只收税务师事务所的报告，因此，税务鉴证类业务也就成为了注册税务师的自留地，没注册会计师啥事了。现在，税务师“注册”二字已经没有了，因为注册会计师有《注册会计师法》，律师是有《律师法》，而税务师是国家税务局自己弄出来的，啥法也没有，名不正言不顺，“注册”不能用了，资格类考试也变成了水平类考试。当然，没了“注册”二字，税务鉴证类业务仍然还是税务师的专享。

本来税务师抱着税务鉴证类业务，非己莫属，客户提着钱袋子只能找你，确实是好事。只不过，我们国家的纳税人也就是税务师的客户们大多数都不喜欢交税，都希望少交税，最好不交税，美其名曰避税，这其中的原因很复杂了，有自己本身的，也有整个环境影响的。在这样的环境下，税务师行业自身又有竞争，结果相当部分《税务鉴证报告》要为纳税人背书，所以，我向来不认为这样的环境下干鉴证是什么好事。

当年还在注会注税行业，有一个挂在所里的税务师接了一房地产公司土地增值税清算的业务，老板就派遣给了我。这小子真坏，自己有签名资格还找我做，但没办法，领老板的工资不干不行呀！这小子给了我薄薄的几页资料，其实就是一些收入、扣除项目等数据，就立马要求我直接出报告了，还要第二天就得给他。开玩笑，我凭什么就认定这些扣除项目？难道我不用去企业审查吗？这小子太坏，简直就是当我是傻大姐，嘿！你聪明我也不笨，你知卸膊我也懂不背锅，当场一口拒绝，声明需要现场审查全部数据后再说，否则做不了。这小子气急败坏，还投诉到老板那里。当然，最后他找谁做不得而知，但肯定有人做了。我在事务所两年，看多了，见多了，行业就是如此，鉴证市场是劣币驱逐良币，不可能总拒绝，因此自己也觉得该拎包走人，横下一条心，另择他业，彻底和注会注税行业拜拜了。

当律师后代理了某亿元贪污案件，指控当事人在国企改制时侵吞国有资产，企业改制少不了注册会计师、注册评估师，企业作价的基础就是他们的报告。在卷宗里，我看到了几个注册会计师、注册评估师的资料，他们是当年的审计师和资产评估师，签名出具《审计报告》《资产评估报告》，该案中作为被调查人员被带往往检察院接受调查。啥都得说呀，连当年企业请他们卡拉OK时每人给了300元红包的事都一一和盘托出。每个人在卷宗里都有一份声明，大意是我自愿到检察院多少天配合调查。几天呆在检察院并不是什么轻松的事，想必，这几天的自愿一点也不惬意一点也不神圣吧，至少在他们的证言笔录中我体会到的是紧张惊惧。其中，有个注师都70多岁了，手里拿着注师本本，本来想发挥下本本的价值挣些养老钱，不想钱没挣多少，一把老骨头还被惊吓了一场。幸好，他们最后没有被指控，作为证人。但我所知道的另有一案的注会就没那么幸运了，被控出具证明文件重大失实罪，法院也判决有罪。

每次看到注会注税因出具报告引来祸端，心中都不是滋味，心生戚戚。注会注税考试都不容易，特别是注会考试，本人觉得简直就是在摧残生命，扼杀青春。当年我是整整花了5年时间，每年从5月到9月，除了上班、吃饭、睡觉，剩下的所有时间都花在了看书做题上，日子过得是天昏地暗，容颜枯槁。我有的同事整整抗争了10年， 30多岁中的美好年华，都托付给了注会，最终却一无所获，每年都是财管这一科拖着另一科重考，最后彻底投降了，过正常的日子。现在的注会考试好像更变态了，5科变6科，好不容易全过了，一年后还得再来一次考试。

如此艰辛勤奋得来的执业资格，似乎应该是光明一片前程似锦。但社会复杂，个人渺小，又不时会被时势所裹挟。我记得当年向往注会行业，就因为了解到行业是国家的经济警察。因此，始终这个行业是会整肃的净化的，这其中的净化成本代价必然会落到某位头上。所以，当注会注税的兄弟姐妹，大家在智力专业超群的同时，还是需要对社会有些基本的认识，把握对事态的基本判断，在低头实干的时候，还是要时不时抬头看路，辨明方向。（许义娜律师20170506于广州 13189013312）

《刑法》

第二百二十九条【出具证明文件重大失实罪】 承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

前款规定的人员，索取他人财物或者非法收受他人财物，犯前款罪的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

第二百三十一条 单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。

检察院信息

附：

纳税鉴证报告严重不负责任，税务干部与税务师遭公诉

来源：人民检察院案件信息公开网   发布时间：2017-04-25 11:14

2011年11月，漯河市郾城区农村信用合作联社（以下简称“郾城农信社”）通过拍卖处置其位于漯河市郾城区海河路北侧郾城区委旁（原方正宾馆）的资产，其中的房地产部分被河南鼎原新天地置业有限公司购得。郾城农信社需要为该公司办理过户，因房产过户需要完成纳税。

2013年5月，郾城农信社财务人员寇彩玲到漯河市地方税务局直属税务分局办税服务厅缴纳税款，因对该笔业务如何纳税不清楚，后财务人员寇彩玲及其财务部经理潘书华找到办税服务厅主任程美森咨询，程美森告知寇、潘二人，如果无法确定纳税申报数额可以找中介机构鉴证。

于是，寇、潘二人找到担任漯河金阳税务师事务所负责人的被告人蔡国甫，请其帮忙做税务鉴证。蔡国甫接受郾城农信社的委托后，将该笔业务交给了被告人侯欢喜。侯欢喜接受蔡国甫的安排后，在出具鉴证报告的过程中，严重不负责任，计算错误，出具的企业纳税鉴证报告上土地增值税仅显示339478.42元，而实际应缴土地增值税款为1830900.98元，造成国家税款流失1491422.56元。

郾城农信社拿到该份鉴证报告后，提供给被告人闫春红，闫春红在漯河市地方税务局直属税务分局办税服务厅办理该笔业务其间，违反《国家税务总局关于印发<土地增值税纳税申报表>的通知》、《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》、《税收征管业务规程》等规定，未审核发现郾城农信社提交的纳税材料不齐全、表内表间逻辑关系不正确等问题，依照被告单位漯河金阳税务师事务所出具的鉴证报告上提供的错误数据进行了税款征收，导致少征土地增值税1491422.56元，给国家造成了重大损失。2016年11月11日，郾城农信社补缴了1491422.56元税款。

2016年12月21日已对该案提起公诉。

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