此“专项报告”是否也取消

国家税务总局公告2018年第65号（【65号公告】）附2、3项，将应留存的“中介机构专项报告”变换为纳税人自行出具的“书面申明”。

查《企业资产损失所得税税前扣除管理办法》（国家税务总局公告2011第25号，【25号公告】），文中有6处提到“专项报告”，有三种表述。一种是“货币资产损失的确认”章第二十三条、二十四条，对企业逾期应收款项在会计上已作为损失处理的，可以作为坏账损失，但应说明情况，并出具专项报告。第二种是“非货币资产损失的确认”一章中，要求企业要有“法定资质中介机构出具的专项报告”。第三种则是“投资损失的确认”一章内容中，要求企业出具“中介机构出具的专项报告”。第二种与第三种也可以理解为一种，即“中介机构出具的专项报告”。

现在问题来了，65号公告中取消留存的是“中介机构专项报告”，改为留存纳税人自行出具的“书面申明”。那么，25号公告第二十三条、二十四条要求出具的“专项报告”是否还要提供呢？

财税微波就这个问题请教主管税务机关负责企业所得税的人士。他认为，一是25号公告第二十三条、二十四条没有限定要出具的“专项报告”由谁出具；二是为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署要求，65号公告中取消的是“中介机构出具的专项报告”；三是在在65号公告发布之前，实际管理中，对企业逾期应收款项坏账损失专项报告，也没有要求中介机构出具。所以，该两条款中的“出具专项报告”还是要做的。

经与该人士沟通，财税微波理解为，这份报告未像其他条款一样，要求由（法定资质）中介机构出具。实际上，这份报告，更适合由纳税人自行出具。应收账款的发生、客户的情况、讨账的过程、坏账的认定，纳税人最清楚，中介机构出具的专项报告，不会比纳税自己撰写的更好。

所以，65号公告为了减轻纳税人负担，取消了要求提供由中介机构出具的专项的内容，改为企业自行出具书面申明。而本就应由纳税人出具的专项报告，就还要继续出具，只不过是留存备查。