党费、党建活动经费、党组织工作经费涉税问题小结

在实际工作中，经常遇到的党费、党建活动经费以及党组织工作经费的涉税问题，总是傻傻分不清。今天在党的100年华诞之际，细细厘清这些问题，让党的光辉永远照耀下去。

一、党费

文件依据

关于党费的管理，依据的是《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）

《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5号）

适用对象

党的各级组织

使用规定

党费来源于党员按照规定的标准缴纳党费。

党费使用必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括（五项基本用途）：

1、培训党员。

2、订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备。

3、表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

4、补助生活困难的党员。

5、补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

组电明字〔2017〕5号文件进一步分解党费列支的明细（6个方面，18种费用）：

1、教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。

2、开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。

3、党内表彰所需费用。

4、修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。

5、编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费，以及购买党徽党旗等费用。

6、党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。 

 

二、党建活动经费

文件依据

《关于印发<中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法>》（财行〔2017〕324号）。

适用对象

中央和国家机关基层党组织。事业单位参照执行。

使用规定

党建活动经费来源于财政资金。

党建活动经费支出项目包括：租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费和其他费用。

党建活动经费按支出项目，分别按照不同标准执行。

1、城市间交通费、住宿费，参照中央和国家机关差旅费有关规定，按标准执行；个人不得领取交通补助。

2、伙食费，参照中央和国家机关差旅费有关规定，在差旅费伙食补助费标准内据实报销；一天仅一次就餐的，人均伙食费不超过40元；个人不得领取伙食补助。

3、讲课费，参照中央和国家机关培训费有关标准执行。

4、租车费，大巴士（25座以上）每辆每天不超过1500元，中巴士（25座及以下）每辆每天不超过1000元；租车到常驻地以外的，租车费可以适当增加。

5、场地费，每半天人均不得超过50元。

6、资料费和其他有关费用经批准后据实报销。

 

三、党组织工作经费

文件依据

《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》（组通字〔2017〕38号）

《关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知》（组通字〔2014〕42号）

适用对象

国有企业（包括国有独资、全资和国有资本绝对控股、相对控股企业）党组织。集体所有制企业参照执行。非公有制企业。

使用规定

国有企业通过纳入管理费用、党费留存等渠道解决经费来源；非公有制企业党组织工作经费主要通过纳入管理费用、党费拨返、财政支持等渠道解决经费来源；同时,鼓励采取企业赞助、党员自愿捐助等方式,拓宽经费来源。

纳入管理费用的党组织工作经费必须用于企业党的建设，使用范围主要包括：

1、开展党内学习教育，召开党内会议，开展“两学一做”学习教育、“三会一课”、主题党日，培训党员、入党积极分子和党务工作者，订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备，进行党内宣传，摄制党员电教片。

2、组织开展创先争优和党员先锋岗、党员责任区、党员突击队、党员志愿服务等主题实践活动。

3、表彰奖励先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

4、党组织换届、流动党员管理、组织关系接转、党旗党徽配备、党建工作调查研究。

5、走访、慰问、补助生活困难党员和老党员。

6、租赁和修缮、维护党组织活动场所，新建、购买活动设施，研发和维护党建工作信息化平台。

7、其他与党的建设直接相关的工作。

 

四、总结

1、经费来源不同

党费来源于党员缴纳；

党建活动经费来源于财政资金；

党组织工作经费来源较多，纳入企业管理费用、党费留存或党费拨返是党组织工作经费的主要来源。

2、适用对象不同

党费适用于各级党组织；

党建活动经费适用于国家机关和事业单位；

党组织工作经费适用于企业（国有企业和非公有制企业）。

3、使用范围不同

党费主要用于党的活动；

党建活动经费主要用于基层党组织建设；

党组织工作经费主要用于企业党的建设工作。

4、税务处理不同

党费可以表彰和补助党员，无需缴纳个人所得税；

党建活动经费不能发放福利和补贴，与纳税无关；

党组织工作经费企业所得税限额扣除，可以用于表彰和补助，但需要缴纳个人所得税。

5、使用优先程度不同

凡属党费使用范围的，先从留存党费中开支，不足部分从纳入管理费用列支的党组织工作经费中支出。

 

几个涉税问题

1、 单位党员活动产生的费用，取得增值税专用发票，能否抵扣呢？

这要根据费用列支的不同情况分别处理：如果是从留存党费中开支的，不存在进项抵扣的问题。因为党费的核算独立于与企业的经营核算，不存在从企业的销项税额中抵扣的问题；如果从管理费用列支的党组织工作经费，则可以抵扣。这部分费用在企业的经营账簿中核算，只要不属于不得抵扣进项的情形，则可以正常抵扣。

2、国有企业、集体企业党组织工作经费能否在企业所得税前扣除？

可以。根据《中共中央组织部 财政部 国务院国资委党委 国家税务总局关于国有企业党组织工作经费问题的通知 》（组通字〔2017〕38号） 第一条规定，纳入管理费用的党组织工作经费，实际支出不超过职工年度工作薪金总额1%的部分，可以据实在企业所得税前扣除。年末如有结余，结转下一年度使用。累计结转超过上一年度职工工资总额2%的，当年不再从管理费用中安排。

3、非公有制党组织工作经费能否在企业所得税前扣除？

可以。根据《中共中央组织部 财政部 国家税务总局关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知》（组通字〔2014〕42号）第二条规定，非公有制企业党组织工作经费纳入企业管理费列支,不超过职工年度工资薪金总额1%的部分,可以据实在企业所得税前扣除。

4、党组织工作经费在企业所得税年度申报表中如何处理？

对于纳入管理费用的党组织工作经费，一般企业采取计提的方式，那么在实际支出时，会产生计提与支出之间的差异。文件规定只有实际支出的党组织工作经费才能税前扣除，因此，要调整计提与支出的差异。根据《国家税务总局关于发布<中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表（A类，2017年版）>的公告》（国家税务总局公告2017年第54号）党组织工作经费应填入A104000 期间费用明细表》第24行“二十四、党组织工作经费”；涉及纳税调整的填入《A105000纳税调整项目明细表》第29行“（十六）党组织工作经费”：填报纳税人根据有关文件规定，为创新基层党建工作、建立稳定的经费保障制度发生的党组织工作经费及纳税调整情况。

5、党费奖励党员是否缴纳个人所得税？是否计入职工工资总额？

党费可以用于表彰优秀党员，补助困难党员，因为党费与经营无关，并且单独账户核算，因此，不缴纳个人所得税，也不应该纳入职工工资总额。（税务文件并没有与党费相关的规定，有的税务局要求党费奖励缴纳个税，存在争议。）

6、党组织工作经费奖励是否缴纳个人所得税？是否计入职工工资总额？

对于纳入管理费用的党组织工作经费，因为属于企业生产经营核算范围内，应作为职工的工资薪金所得缴纳个人所得税，并计入职工工资总额。