营改增的税政、税务和税悟

6月2日有人发了一份迄今为止，各地税务机关下达的有关营改增文件的汇总资料，一共1200多页，我相信，类似的文件还在陆续下发中，这种状况还会维持几年。在下发的文件中，既有税务总局的文件，也有各省、市国税局的补充文件，同样的问题，各地税务局的解释也不同，真是体现出百花齐放，百家争鸣的局面。我相信如此大量的文件，对于那些营改增的初学者来说，是一个巨大的挑战。如何将错综复杂的营改增政策，落实到企业的具体工作中去，这方面是没有成功的案例可供借鉴的，作为一个参与过上世纪九十年代增值税改革的专业人士，我谈一下个人的体会。

各级税务部门下达的营改增政策，一般是从“政策性、程序性和管理性“三个方面来下达，作为涉税服务人员，要从“税政、税务和税悟”三个方面去理解。

税  政

指的就是税收政策方面，当然来自于国税总局的官方文件是最权威的，深刻领会其政策出台的背景，这点是至关重要的。

税  务

指的是各地税务机关下达的文件，基本属于”程序性和管理性”文件，其目的主要是为了堵塞其税收征管上的漏洞，同时也能够指导企业在政策执行中更好的去运用。但是，各地税务机关的解释一定不能突破营改增政策出台的背景和原理，这点的把握，有的税务机关做的还是不错的，也就是严格在“程序和管理”方面进行具体指导；但也有税务机关的政策解释突破了底线，他们甚至对于政策的解释方面，突破了税务总局所下发文件的边界，这将会造成企业在执行方面出现混乱的局面。

税  悟

就是相关涉税专业人士，根据国税总局下发的政策文件和当地税务局下发的补充文件来领悟其中的精神，然后指导所在企业进行具体的操作。要把这项工作做好，需要有强大的增值税功底和对企业的运营情况有着深刻的了解。而在当今提供涉税服务的人群中，有的人就是大自然的搬运工，也就是把各地税务局下发的文件原封不动的搬运到企业，让企业参照执行；还有一部分人，是过去房地产、建筑企业方面的涉税专业人士，他们在公开课讲解的内容和到企业提供涉税服务时，是用营业税的思维讲解增值税的问题，他的税悟是对营业税的税悟，这可能会让企业误入歧途的。

我理解真正的税悟就是：在深刻领会增值税的原理和此次营改增大的政策背景的前提下，认真学习税务总局官方下发的文件和培训资料，结合各地税务局下发的补充文件，根据本公司的实际情况，认真梳理出公司的涉税业务点，在税悟的基础上，提出公司营改增的具体操作方案予以实施，并在实施过程中，进行切合实际的调整。