对增值税法(草案）的一点浅见

参加一增值税法研讨会，谈点自己的浅见。

大家研讨的目的，是希望立一部良法，那就需要注意三个问题。

一是应避免立法打断改革。

增值税改革还有两个任务：完善抵扣，简并税率。抵扣的事，草案这次解决了，允许抵扣利息进项税，法定增值额进一步接近理论增值额。简并税率的事，这次立法时如不能解决，增值税法通过后，估计10年内不会再修订，企业所得税法到现在没动，也就是简并税率的改革，如这次不改，起码再等10年。

第二应避免形式主义蔓延到法律文本。现在，文章与报告已经弥漫着形式主义，法律文本不要再搞形式主义，应拿掉第二条。《立法法》已经规定了立法的指导思想，不必在《增值税法》中重复。另外，法律是准绳，是否违法，应一清二楚，第二条是指导思想，遇到具体问题，可以有多种理解。

第三坚决避免自相矛盾。现行草案起码有三个自相矛盾。税负轻重的矛盾、征税与不征税的矛盾、废止哪个条例的矛盾。小规模纳税人的税负可能已经重于一般纳税人。其征收率，自2009年就是3%，因为当时一般纳税人的税负，就是3%。而一般纳税人的税率自17%降到13%，抵扣范围也不断扩大，实际税负应低于3%了。不符合征税的规定，自然就不征税，因此没必要明确不征税。草案列举的不征税项目不全，导致矛盾。如股息，找不到不征税的规定，也找不到征税规定，征还是不征？草案废止08年的条例，但此条例在2017年实际被废止了，现在属于补充废止，建议同时废止2017年的条例。

增值税立法不能以平移为原则。平移立法就是新瓶装旧酒，可能闹笑话。如印花税法出台了，好比娶个新娘，一掀盖头，竟然还是88年的条例，三十多岁了。徐娘半老，还招摇过市，既不中看，更不中用。