法不可强人所难--也说丢失发票处罚

最近，有个老板找大世诉苦，说是自个现在本来生意就差，还遭了贼，这也就算了，结果贼把办公室的保险柜给撬了，正好当时的现金和发票都放在一个文件袋里，贼是拿着文件袋就走了。

这下不仅丢了钱，发票也跟着丢了。你说，本来这就够倒霉的了，结果税务局说老板丢了发票，还要来罚款，老板心里那叫个憋屈啊！

可是，这事，税务局错没错呢？没错！因为发票管理办法三十六条规定，丢失发票，就要罚款，税务局要是不罚，那就成渎职了，自个就得进牢子，当然只能罚。

税务局没错，那老板错了嘛？老板按照规定，把发票和钱是同等重视的，都放保险柜里了，该做的保护措施都做了，可遭了贼，那有什么办法，你能说老板有错？老板当然也没错。

这下，可能有人就说了，老板没错，税务局也没错，那到底谁错了？

说到错，咱就得要细细说说发票管理办法三十六条了，三十六条原文呢是这么写的：“跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定处罚。”

也就是说，不管你是故意丢的，还是被贼偷的，你都得挨罚。

可是，这条法律合不合法理呢？这里肯定有人说啦，这条规定都是人家经过立法程序立的法了，怎么可能还不合法理嘛。

法律界一直有句谚语，学法的那是基本都听过，叫做法不强人所难。这话啥意思啊？说白了，就是咱法律不要求人去因为自己办不到的事情而承担责任。

打个比方，要是法律规定每个人都得手上戴个表，不戴就罚你款，大家伙正常人当然能做到，可人要天生就两个胳膊都没了的，压根就没手，那还戴个屁表啊？这时候，你还罚他款，公平么？正义么？

再说的深一点，要是法律规定，咱每个人都得买个月亮，要不然就罚你款，咱谁能做到？做不到，罚你款，可你是真的啥坏事也没干啊，这时候，你心服不？口服不？

所以说，这法律嘛，在立法时，就得想到一点，不能让人家啥错也没犯，结果还得挨罚款不是？回到开头的例子，你说，作为一个老板，他能决定有没有贼吗？贼又不是他养的！人家丢了钱，遭了窃，够霉的了，结果你还罚人款，让老板承担自己办不到的事情的责任，这公平么？这正义么？

所以，这么看，这条明显是不合法理嘛！

上面是说法理上事的，接下来，咱再说说实务。有人看到大世前面说的，肯定会说，发票管理办法这么规定，那也是有原因的，就是怕有人随意丢发票，或者假丢发票，把发票转手卖给别人，造成发票混乱和虚开。

在这里，大世就得好好和大伙来一块分析分析了，这三十六条对丢发票一律罚款，是不是就有防止发票混乱虚开的功能了呢？

首先，这发票现在分为增值税专用发票和普通发票，咱先来说专用发票，你就算丢了，或者就算你卖给别人，可是因为发票开票系统还是你自个的，别人拿着你的票，那也没卵用，因为要抵扣，系统得比对，不是人家自个的，压根比对不了，拿在手上就一废纸。

你说，别人来说，就一废纸，你要是老板，冒着被税务局查，还要花钱登报作废的风险，卖废纸，然后还说假话，说是发票丢了，作为老板，你图啥？图卖废纸的钱？脑子烧了差不多！

再说说普通发票，现在普通发票也全是开票系开了，手工票是基本没了。而对于受票方来说，想要看发票真假，只要上发票查询系统一查：哦，这发票是张三领的啊，现在发票上面开票方是李四，这肯定是假的了嘛。

而对于票贩子来说，找你老板收发票，作为老板，你肯定得算账啊：我把发票假装丢了，卖给票贩子，那我最少得花登报声明作废的钱吧？我还得冒风险，万一被税务局查到我是卖发票，那不死定了？常言说的好嘛，风险得和收益成正比啊，冒这么大风险，那肯定得找票贩子要高价啊！

可人票贩子是傻子么？还高价？做梦呢！反正人家一上网就肯定能查到这票是非法票，这和票贩子自个印的发票有啥区别？上网查一下，都尼马是算假票行列，我还花高价收？不如自个印，也就几块钱成本，划算！

一句话，不管是专票也好，普票也好，老板假装丢票，实际卖票，现在，不划算！这种事，除了没吃过猪肉的书呆子，现实里，压根没几个这么干的！所以，你这发票管理办法，专门出这么一条，丢了发票，一律处罚，实际上效用，压根就没您想象的那么大。

好了，一方面，法理上，就不该这么规定；另一方面，现实上，这么么规定，效用也没多少。所以嘛，这条大世建议啊，得改！咋改？

丢失发票要处罚，但是，老板能提供证据，证明自个依照规定保管了，比如买了保险柜，保管在保险柜里了，就不需要处罚！这样一来，合了理，也服了人心不是？