增值税纳税申报表"未开具发票"栏次到底该怎么理解?

关于《增值税纳税申报表（适用于一般纳税人）》附表一中“未开具发票”一栏的反映事项，《国家税务总局关于调整增值税纳税申报有关事项的公告》（国家税务总局公告2013年第32号）没有作出明确规定，那它应该填列哪些内容？

我们都知道，根据发票的开具情况，企业的收入可分为“已开具发票收入”和“未开具发票收入”两种。

其中，“已开具发票收入”的情况我们都了解，属于完全符合《增值税发票管理办法》第二十条的规定：销售商品、提供服务以及从事其他经营的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。同时，发票管理办法实施细则第三十三条规定，填开发票的单位和个人，必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。

那么，什么情况会有“未开具发票收入”？

1、视同销售。

视同销售，无论是货物还是服务，接收方均无需支付代价，货物或者服务方是否必须根据视同销售的价格开具发票？有必要么？

2、某项行为达到增值税纳税义务时间，但客观原因造成无法及时开具发票。

譬如某单位发生了增值税应税行为，但因发票恰好使用完毕，无法及时开具发票，双方约定次月补开发票。

这种情况在现实中屡见不鲜，特别是我们这种以票控税的国家，对于发票的售卖管理极其严格，经营者根本就不能根据需要随时购买发票，因此出现增值税应税行为发生却无法及时提供发票的情况极为普遍。

3、购销双方因为经济原因约定暂不提供发票。

譬如，购销双方合同约定，购买方完全付款后，销售方才足额开具、提供发票。如果因购买方未按合同付清货款，销售方根据约定不为其提供相应发票。但是销售方在增值税纳税义务确认时，主动申报缴纳增值税，购买方根据收到的货物，及时办理了产品入库入账手续。

以上几种情况，货物或者服务提供方均未开具发票，但增值税纳税义务均已确认，应该及时申报缴纳增值税，在申报表中，只能填列在《增值税纳税申报表（适用于一般纳税人）》附表一中“未开具发票”一栏。

我看到有观点说：“只有符合增值税视同销售货物的规定，且货物、服务的接受方是销售方本身的，才可以不开发票作销售，比如“将自产、委托加工的货物用于集体福利或者个人消费”等，才会发生“未开具发票”的销售业务，除此以外，均应开具发票作销售，否则，就构成未按规定开具发票的违规行为，应按发票管理规定进行处罚。”我认为这个观点过于脱离实际工作，属于不正确的观点。

财税工作者应该尊重业务本质，不能曲解法规，这是我的观点。