云见|北京地区CPA挂名执业问题探析(六)

北京地区注册会计师挂名执业问题由来已久，持续加大的治理成绩斐然，然而越来越大的清理数据背后，却揭示着注册会计师行业挂名执业乱象的泛滥与治理缺陷。执法不严违法不究、惩治措施不力、缺乏必要的内部问责机制、行业人才建设的认知误区等内外部因素，都使得注册会计师行业的规范发展之路，任重而道远。

根据前文对北京市注协近三年来发布的注册会计师注销文件数据分析，可以看到北京地区三年来共有4637名注册会计师不在事务所专职执业或自行停止执业一年以上，占全部注销人数的98%；七成左右的会计师事务所存在挂名执业问题，北京地区收入排名百强所榜单上名次居前、名次靠后的会计师事务所，挂名执业的动机更大、更强烈。

挂名执业者的个人动机以及所在会计师事务所的机构动机多种多样，主管部门和行业协会的监管容忍度和处罚力度也于现象监管法规要求相差不少，执法不严、违法未究的监管现状，客观上纵然了这种违法行为的泛滥和扩散。

36份行政处罚决定 

在2021年6月财政部要求的对注册会计师行业“四项违法行为”分别进行专项整治行动后，2021年12月23日，北京市财政局在其官网一口气公布了19份行政处罚决定。

彼时，审计云曾通过《迟来的铁拳》一文[38]，从为何要处罚、情节有多严重、处罚重吗、都处罚了吗、报告去了哪里、处罚及时吗六大方面对该19份行政处罚决定做出梳理和评述。