白条入账

下面是一家新三板公司公布的税务机关税务行政处罚决定书，对于决定书的内容提几点看法：

1.决定书提到“依据《中华人民共和国发票管理办法》第三十五条第六款的规定”。实际应为“第三十五条第（六）项”，表述不太合适，因为，根据修正后的《中华人民共和国立法法（2015年修正）》第六十一条规定，法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。所以应为“第三十五条第（六）项”；

2.对白条入账，处罚1000元，按照“以其他凭证代替发票”进行处罚是否合适。

沈阳地税曾出台过一个沈地税函[2015]52号文件，其中提到“根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十四条的相关规定，任何单位和个人必须依照法律法规的规定，在应当为对方开具发票时，必须使用税务机关统一监制的发票，不得以其他凭证代替发票使用。你局请示的付款单位（发票取得方）未能取得发票，而以其他凭证代替发票使用的情况，不应依据该条款对发票取得方进行处罚。对不符合规定的发票不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。”

同时，《发票管理办法》中对“以其他凭证代替发票使用”只出现两次，第一次是第二十四条，“任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：……（五）以其他凭证代替发票使用”,第二次就是第三十五条的处罚条款。因此，从第二十四条可以看出，“以其他凭证代替发票使用”是对发票的“使用方”进行规范，就是对外开票方的发票是不是按规定使用的，不是规范取得方的。

所以，对于公告的单位仅就该笔费用进行调整应纳税所得额，进行补税，并征收滞纳金及罚款。