大型企业集团内部审计制度体系构建

大型企业集团的内部审计面向对象广，审计类型种类多，审计任务繁重，审计技术复杂，内部审计部门的规模较大。审计制度为审计工作提供政策支撑和保证，而审计制度体系的构建将为审计工作提供系统化发展的依据。

一、构建审计制度体系的目的

1.提供审计工作的制度支持。审计工作的开展必须有制度保证，尽管审计工作开展会受到人为的影响，但制度给了审计人员发言的机会。

2.提供审计工作的思想支持。审计制度里要包含审计的思想理念，而不只是书面的文字。

3.提供审计工作的知识支持。审计制度里要体现做好审计工作要掌握什么样的知识。

4.提供审计工作的规划支持。审计制度应该指导审计工作的开展，并且指出审计工作的发展方向。

5提供审计工作的行为指南。审计制度不仅为审计人员开展业务活动提供政策支撑，还规范审计人员的审计作业。

二、构建审计制度体系的原则

1.前瞻性。审计制度体系应该能预测到审计工作未来的发展方向。

2.开放性。审计制度体系应该能允许进一步的完善、补充或者调整。

3.适用性。审计制度体系应该能适用于本企业组织的发展状况，而不是照搬行业或国家的规章。

4.权威性。审计制度一经制定，不能轻易修改，审计人员就要遵守执行。

5.指导性。审计制度要能够起到指导审计人员开展作业的作用，为审计人员提供作业指南。

三、审计制度分类

1.按适用的层面分：公司类、部门类、员工类。公司类的制度可以有审计章程等，部门类的制度可以有审计部门日常管理办法等，员工类的制度可以有审计人员绩效考核办法等。

2.按实现的功能划分：原则类、规则类、操作类。原则类的制度可以有内部审计准则等，规则类的制度可以有审计实务标准等，操作类的制度可以作业指引等。

3.按更新时间的长短：长期类、中期类、短期类。长期类的制度可以是审计准则等，中期类的制度可以是审计实务标准等，短期类的可以是审计手册等。

四、构建审计制度体系的步骤

1.框架设计。审计制度框架的设计应该先给框架定下范围，预计框架要容纳什么样的制度，然后再给框架分出层次，接着再进行功能性的分类，最后确定各层次及子框架下的归属关系。

2.基础夯实。审计制度体系框架设计并搭建完成后，可以先着手制定一些基础性的审计制度，再以这些基础性的审计制度为基点进行扩充。

3.完善补充。随着审计业务活动范围的扩展，审计部门就需要去完善和补充相应的审计制度来对新的业务进行规范和指导。

4.持续改进。随着市场环境的变化、企业战略的调整以及更先进的审计方法理论的出现，审计制度必须持续地改进才能支持审计业务的发展。