编制审计年度计划的作用到底是什么?

审计部门每年都要编制年度审计计划。成熟的审计部门，在编制年度审计计划时，不仅会会收集和分析多维度的背景信息，还会会用到多种分析工具，如风险评估工具等。然而，很多审计人员都会有一个困惑，那就是：每年实际审计执行情况和年度审计计划的偏离度太大，制订年度审计计划的作用是什么？

在实际工作中，经常进行年度审计计划调整的审计部门不在少数，有些审计部门甚至每个月都会调整审计计划。调整审计计划的原因总体有两个：一是增加计划外审计任务；二是审计项目中发现重大风险，需要调整资源配置。年度审计计划越是制订得详细、周密越容易受到计划外、突发性任务的影响。就像越是精密的仪器越容易受到外界环境的影响。一个审计项目的调整可能就会影响到全年计划的开展，牵一发而动全身。

那么，制订年度审计计划的作用到底是什么呢？

首先，制订年度审计计划的作用更重要的在于制订的过程。不少审计人员认为年度审计计划的制订只是一种形式：在实际执行中，还不是变来变去吗？所以，有些审计部门在制订年度审计计划时就走走过场。实际上，年度审计计划的制订过程本身是总结、归纳、分析、预测的一个综合性过程。对年度审计计划越是重视，越是积极参与，审计人员的收获越大。年度审计计划制订过程中，需要用到不同的思维方法和多种分析工具。每一年的年度审计计划制订都要在上一年的制订基础不断地改进和创新。在年度计划制订时，不仅会使审计人员想到计划，还会想到计划变更时的应对策略。

第二次世界大战时，德国军队最牛、权力最大的机构是参谋部，也就是制订作战计划的部门。虽然每一次战役都不会精确地按照作战计划执行，但是作战计划却能对实际作战发挥积极的指导作用，作战部队遇到突发情况，总会有替代方案或应对策略，这都是在制订作战计划时大部分已经研讨的。

其次，年度审计计划不是不重要，而是没有被充分利用。即使是实际执行与计划的偏差很大，两者之间的比较分析也能发现很多规律和重要信息。尤其是把年度计划与实际差异连续几年来看，就更能找到计划外任务的规律，从而为下一年的审计计划的制订提供参考依据。我们不能只看计划和实际差异本身，更要多寻找差异形成的原因以及应对的策略。在年度计划实际执行中，有些审计项目剔除时间调整的因素后，在作业方式、资源投入等方面与计划有较大的差异，这也是需要查找原因的。

2018年世界杯足球赛上的德国队虽然在首场意外失利，但在历史上，多次捧得冠军奖杯。德国足球队虽然没有像梅西、C罗等巨星，但靠的是整体配合和教练战术的坚决贯彻执行。所谓的战术，也是教练赛前制订的计划方案。赛场上，德国队踢得并不好看，而且还有些“死板”和“沉闷”，节奏不像南美球队那么变化明显，但最终的战果却很理想。这其实也是计划的力量。