关于国地税合并:副总理的讲话透露出哪些信息

2018年6月1日，国税地税征管体制改革座谈会在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议并讲话。国务委员兼国务院秘书长肖捷也参加了会议。

本图显示：2018年6月1日，国税地税征管体制改革座谈会在北京召开，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议并讲话。新华社记者 庞兴雷 摄

2018年6月2日（周六）晚间的中央电视台的新闻联播节目对这个座谈会做了大约两分钟的专题报道。中国财税浪子也对之反复收看和学习了多遍。以下是浪子粗浅的分析：　　

1、本次会议参会人员信息没有对外公开，中央电视台新闻联播直播的信息中只公开报道韩正副总理和肖捷秘书长参加了本次会议，但是从直播的新闻画面来看，国家税务总局局长王军同志也在主席台就坐。国家税务总局的局党组成员在台下就坐。

2、会议没有直接将省级以下国税局和地税局合并作为核心问题来谈，而是反复强调要改革国税地税征管体制。征管体制改革方案是在2015年10月13日中央全面深化改革领导小组第十七次会议上获得审议通过的。十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》中涉及省级以下国地税合并的部分实际上是《国税地税征管体制改革方案》要求的延续，国地税合并只是解决皮肉的问题，但是坚定有序推进改革，构建优化高效统一的税收征管体系才是血液中枢的问题。韩正副总理要求各地区、各部门在改革实施中不能讲条件、不能搞变通、不能打折扣，确保改革圆满完成。既然副总理发出这样的话，说明在地方改革中确实存在敷衍变通、讨价还价的问题。　　

3、国地税机构合并应该有明确的时间表，此前这个时间表并没有对外公开。本次会议也没有明示，但是要求抓住关键环节和时间节点，扎实推进国税地税机构合并，调整优化税务机构职能和资源配置。这其实是间接说明，从上至下已经有了明确的工作安排，具体工作都得围绕特定的时间表展开。本月省级国地税机构合并应该进入挂牌阶段。浪子坚持认为，不要让群众猜来猜去，如果群众都猜对了，公信力自然也就削弱了，应该用堂堂正正的信息公开来推进改革的稳步进行。

4、社保费和非税收入划转也在推进。本次会议说的很清楚：按照成熟一批、划转一批的原则，稳妥有序开展社会保险费和非税收入征管职责划转。社保和非税划归税务部门应该是一个循序渐进的过程。至于社保和非税划归后，会在征管上带来多大力度的变化，目前不宜轻信网络上某些吓唬人的言论阻碍改革大业的完成。

5、国地税合并不能耽误和影响税务部门的基本职责。组织税收收入税务机关的基本职责，而且要保证税收收入稳定增长，确保国家税收安全。请注意，确保的是国家的税收安全。在这个基础上，税务部门自然要改进纳税服务，落实税收优惠政策，推动优化营商环境，展现新貌。比如说，借口国地税合并，该办的优惠暂时不办了，该抓的偷税逃税搁置了，这些行为都要避免。比如，近期发生的影视明星阴阳合同涉税问题，税务部门发起调查，这就是最好的例证。

6、加强税务机关国地税业务的培训是当务之急。合并之前，普遍的情况下国税干部不熟悉地税干部的业务，地税干部不熟悉国税干部的业务。税务机关内部的WINWIND老师、徐德xi老师、王庆老师、古城林老师、浪子班头钱六爷老师都是融会贯通国地税业务的大拿，他们已经给我们带了好头，后续税务机关还需要加大普及。当然这也是一个长期渐进的行为。