肖捷部长答复个税改革 我的不专业看法

2017年3月7日上午，十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会，财政部部长肖捷、财政部部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。其中就有新华社记者专门就个人所得税改革第一个提出问题，肖部长的回答透露了很多重大信息。

第一、肖部长透露目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，这其实很充分的说明个税改革特别是修订个税法的草案根本没有出台。个税改革的总体要求实行综合与分类相结合，不会一下子实现综合税制，需要分步到位。笔者推断，目前最需要的考虑是合并同类项，将全部所得中工资薪金、劳务报酬、稿酬这样一些主要靠积极劳动形成的所得予以合并，在个税待遇上平等对待，按年汇总纳税。对于其他所得项目，比如利息股息红利所得、财产转让所得等还会采用分类计算的方法。

第二、就是优化个税减除费用的扣除标准。按照肖捷部长的说法，需要适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，比如有关“二孩”家庭的教育等支出，这是要考虑的。近期还有很多媒体反复谈及个人房贷利息支出抵减所得的问题，这个其实需要兼顾公平等其他原因统一考虑。肖部长并未直接谈及房贷利息扣除的问题，但是他说到，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。

第三是作为纳税人来说都普遍关心的提高免征额的问题，肖捷部长特别指出，我也可以明确告诉大家，在研究制定改革方案的时候，我们将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。笔者注意到，自上一次2011年9月1日调整免征额以来，已经有六年多没有调整。我们理解，目前减除费用每月3500的标准显然不是让大多数人满意。但是从肖捷部长的答问来看，似乎调整免征额似乎还不是那么迫切，是放在整个个税改革的方案中去考虑，而不是当务之急。

第四是个税改革需要成熟的社会配套条件。肖捷部长特别补充，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。比如作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。我们理解，核心就是各部门之间的信息共享。比如银行、房地产、证券、工商、劳保等部门之间的信息互联互通，这个其实当前个税改革的阻力。

第五是个税改革需要尊重税收法定。肖捷部长指出，个人所得税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。我们理解，我国自改革开放以来个税一直走的是法律化道路，但是当前个税的法律化程度不高，还有很多努力之路要走。当前个税改革进一步深化的过程，就是个税法治进一步完善的过程，每走一步都会牵扯到广泛的利益变动，确实是备受瞩目。