连起开讲:去产能要斩钉截铁

【题记】这个侧那个侧，要互动发力，不然会辗转反侧！

钢铁和煤炭是重要基础性产业，为国家工业化作出了重大贡献。当前，受国内外需求下降、价格下跌等影响，钢煤产能过剩矛盾尤为突出，企业困难加剧。面对步履蹒跚的系统，作为产能过剩的重灾区必须拿出壮士断腕的决心淘汰落后产能。必须贯彻中央经济工作会议精神，树立发展新理念，着力推进结构性改革，妥善处理改革发展稳定关系，发挥中央地方两个积极性，更多运用市场办法，坚决淘汰落后产能，分类化解过剩产能。

煤炭

全国：壮士断腕，淘汰落后产能

近年来，在市场需求的强劲拉动下，我国煤炭产能不断扩大。但2012年以来，在煤炭需求减少、产能过剩、进口煤冲击、水电等清洁能源挤压下，煤炭告别暴利时期，步入“寒冬”。煤炭行业出现较大困难，煤炭产业如何发展再次成为普遍关注的焦点。

根据有关部门近期统计，截至2015年底，全国煤矿总规模为57亿吨，其中约8亿吨属于未经核准的违规项目。煤炭去产能迫在眉睫。

当前我国传统能源产能过剩矛盾在不断加剧，煤炭可能面临长期产能过剩局面，而电力过剩的苗头也越来越明显，炼油产能利用率不足70%，在资源约束和环境约束趋紧的条件下，“十三五”期间我国能源发展要瞄准绿色低碳。2016年全国能源工作会议明确，“十三五”将有效控制煤炭产能规模，2016年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。明年煤炭业形势依旧严峻，兼并重组将明显提速，煤企或将压缩到3000家。

化解过剩产能，首先不能再新建产量，尤其不能以技术改造为名扩大产能！要进一步加大力度，认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量“天花板”。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。”未来三年内不仅要暂停新建煤矿项目审批，更要同时稳妥推进一批沿海核电项目，力争风电新增装机达到2000万千瓦以上，光伏发电新增装机达到1500万千瓦以上。

地方：大刀阔斧，清理“僵尸企业”

湖南：湘潭市最后一个煤矿将在3月关停

湘潭市所有小煤矿已经全面实现关闭退出，省属湘煤集团湘潭矿业公司也将于3月关停到位。煤矿在湘潭土地上即将成为历史。

内蒙：新设置煤炭矿业权全部招拍挂

从2016年1月1日起，《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区完善煤炭资源管理若干规定的通知》中，关于行政配置煤炭资源的条款进行调整完善，除此前已经自治区人民政府同意配置或预配置（包括国家已批复同意开展前期工作的煤制燃料重大示范项目），但尚未办理矿业权手续的配置项目，以及使用中央、自治区地质勘查基金开展的煤炭勘查及国务院批准的重点煤炭资源开发项目外，其他新设置煤炭矿业权全部以招拍挂方式市场化出让。

江西：安委办研究煤矿整顿关闭工作

《江西省“十三五”小煤矿关闭退出总体方案（讨论稿）》，研究部署了下一阶段的煤矿整顿关闭工作。强调要通过牢固树立安全发展理念，严格安全准入，依法依规关闭退出不符合产业政策、不具备安全生产条件的落后小煤矿，整顿提高煤矿的安全生产水平和安全保障能力，促进江西省煤矿产业科学发展、安全发展。

山西：煤市严峻资源枯竭晋煤古矿将分流千名员工

煤炭市场形势严峻，同时矿井产能面临断崖式下跌，晋煤集团古书院矿积极扩宽产业转型和员工转岗的新路子，分流员工近千人。

安徽：规划供给侧改革首要处理煤炭等“僵尸企业”

2016年围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大目标任务，安徽省将五措并举推动供给侧结构性改革，其中首要任务就是积极稳妥处置“僵尸企业”。经过初步统计，安徽省内钢铁、煤炭等亟须化解过剩产能的“特困”企业有1040余家，其中规模以上中型以上的企业共126家。

去产能将是未来几年中国经济工作的重中之重，而缓解煤炭行业面临的困难，一是要将当前行业平稳运行与长远结构调整结合起来。二是尽快把会上已经形成的共识变成行动，以化解产能过剩的问题。三是要继续深化“四个严格治理”，遏制煤矿违法违规建设生产，严格控制新增产能，研究细化落后产能标准及配套措施，加快淘汰落后产能步伐。

钢铁

中国现有钢铁产能12亿吨，化解过剩产能成为产业结构调整的重要任务。中国钢铁工业协会最新公布数据显示，2015年1-11月重点统计钢铁企业实现销售收入2.67万亿元，亏损531.32亿元。面对如此扎眼的数据，去产能已成为钢铁业的硬任务。

为了创造钢铁业转型升级的必要条件，我们要力争两年内压缩2亿吨的钢铁产能，三年内基本清理钢铁等僵尸企业，这就意味着国企改革进入了阵痛期。

本月中旬召开的中央企业负责人会议紧紧围绕深化改革、提质增效、处置“僵尸企业”、优化资源配置、加强国资监管、强化监督、推进“双创”等七个方面全面部署2016年相关国资国企改革发展工作。

全国出台了相应政策，然而地方上也只有河北省打出去产能第一枪。

作为钢铁大省河北，在近日召开的省两会上宣布，今年内，将压减炼铁产能1000万吨、炼钢产能800万吨。而且河北定调未来五年钢铁产能“天花板”为2亿吨，这意味着未来4年去产能1.2亿吨（占全国13%）。此外，还出台关于贯彻落实《河北省钢铁产业结构调整和化解过剩产能攻坚行动计划（2015-2017年）》的实施意见，提出在已压减炼铁产能158万吨、炼钢产能160万吨的基础上，到2017年年底前，通过压减敬业集团部分钢铁产能，实施石钢搬迁，累计完成省下达我市压减炼铁产能374万吨、炼钢产能482万吨总任务。

2016年河北省将大力推进钢结构在市政、交通、水利、通信和民用建筑等领域广泛应用，拓展钢铁行业发展空间。加快唐山国丰、冀南钢铁重组搬迁等项目进度。年内压减钢铁产能1000万吨。