张连起接受央广网采访谈行政事业单位财产清查

财政部网站披露《关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》，从今年1月到10月，摸清全国上百万个行政事业单位的国有资产“家底”，完善国有资产基础数据库，把行政事业单位国有资产置于动态管理之下。

根据财政部数据，截至2012年12月31日，全国行政事业单位净资产约占全部国有净资产总额的三分之一，从结构上看，分量不小。

为什么要摸清全国行政事业单位的“家底”？经济学家、会计审计学家张连起对此进行了分析与解读。

经济之声：行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。刚才给大家梳理的数据，国行政事业单位净资产约占全部国有净资产总额的三分之一，这是截至2012年底的数据。这一次对行政事业单位国有资产的摸底清查，主要针对什么问题开展？

张连起：相较于国有企业的资产，行政事业单位比较薄弱。因为行政事业单位的类型比较多，样态也比较复杂。此次通过资产清查，第一要摸清家底，进一步规范和加强行政事业单位的资产管理。第二是对资产进行合理配置，为预算编制和审核提供可靠依据。第三是完善行政事业单位国有资产的数据库，实行动态管理、资产动态管理。第四是盘活存量资产，提高资产使用效率。第五是通过资产清查，对资产的数量、价值、结构和使用状态等确立全方面的数据，为向权责发生制的政府财务报告转变奠定基础。

经济之声：事实上，财政部不久前发文，部署建立从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位国有资产管理体系。为什么要让行政事业单位的国有资产被置于更加严格的监管之下？

张连起：行政事业单位要解决谁用、谁管和谁处置等问题，因为国有行政事业单位的资产管理包括收益管理、产权登记、信息系统、资产报告、绩效管理以及组织队伍等一系列相关的配套措施。但是目前很多全生命周期的链条还存在周期上的薄弱性，因此我们要强化相关配套措施，同时要严明相关的主体责任，确立全链条的国有资产管理体系。

经济之声：财政部的通知提出，要把行政事业单位国有资产置于动态管理之下。动态管理具体指的是什么？

张连起：动态管理就是围绕着各个不同的环节提供资产的变动报告，包括非盈利企业会计制度等。动态管理就是要摸清整体变动的情况，保证行政事业单位有效的运转和高效履职的需要。