内部稽核=内部审计?

规范企业财务管理的内部稽核

1990年到2015年之间发布的有关财务管理、会计制度的法规中，规范财务管理范围内的内部稽核内容多半如下所述：

*要建立内部稽核制度和岗位责任制，健全内部制约机制，加强日常财务监督，配合审计、财政部门进行审计和检查工作。

*企业内部财务管理的基础工作8．建立内部稽核制度。包括明确内部稽核工作的职责分工；稽核工作的内容和要求；审核凭证，复核帐簿、报表的方法等。

这些法规包括有：

从收集到的18个法规中对内部稽核的叙述中，可以看出设立在财务管理部门内的内部稽核是「审核凭证，复核帐簿、报表」，也就是说「入账」（挂账、下账』的真实性、合理性、合规性的审查，目的是为了确保账册与财报的准确性。

从业务功能上来说，就是英文的inspec，inspec是in spec两个字的合并词，就是我们常听到的『合规』。

规范金融业务的内部稽核

1990年到2015年之间发布的有关金融业务方面的规范内容，

1）对经办金融业务主体的资格要求多半如下所述：

*XXXX人应具备下列条件：（X）具有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度；

*申请人应当向XXXX报送下列申请材料：（X） 相关业务规章制度，包括业务管理、操作规程、基金会计核算、基金清算管理、信息披露、内部稽核监控、内控与风险管理、信息系统管理、保密与档案管理、重大可疑情况报告、应急处理及其他履行基金托管人职责所需的规章制度；

2）对这些经办金融业务主体的运作规范，多半如下的描述：

*内部稽核监督部门或岗位对各岗位、各部门、各项业务实施全面监督和信息反馈；

*应当设立风险管理部门或者岗位，管理和控制公司的经营风险。

*应当设立合规审查部门或者岗位，对公司经营管理行为的合法合规性进行审查、稽核。

*风险管理能力评价指标与标准：4.06 公司建立了严格的内部稽核监督和责任追究制度并有效执行

这些法规有：

规范金融业务的法令有30余个，设置不隶属于财务管理范畴的内部稽核部门，要求每半年至少对全面性的业务做一次「稽核」，具体的操作规范有《农村信用社稽核工作操作规程(试行)》内容与台湾的《信用合作社内部控制及稽核制度实施办法》。

按规定内容与要求，属于internal audit，也就是目前常说内部审计。

规范企业治理的内部稽核

2007年到2016年之间发布有个公司治理，且内容提到内部稽核的法令如下：

也就是说，从公司治理的角度去规范的，也把内部稽核与财务部门区隔，因此公司治理角度的内部稽核是interal audit，是内部审计。

综上，设置于财务部门的内部稽核，是inspec（合规检查），设置于财务管理部门之外的内部稽核，是internal audit（内部审计）。

所不同的是，境外的财务会计取得任何一个交易事项的凭证，就必须且一定由接收人做inspec（合规检查），而不是如同境内财务会计相关规定的设置专职或兼职稽核人员，进行「审核凭证，复核帐簿、报表」。

总之，财务会计没办法进行全公司的内部稽核（内部审计），能进行内部稽核（内部审计）必定且需要了解且熟悉财务会计。例如稽核「人员招聘业务流程」，对招聘成果能不能达到「符合公司未来业务需求」，财务会计是没办法的；又例如稽核采购量的设置是否合理，也不是财务会计可以独自担任的，都是外借专家；也是因为这样，所以在境内的《农村信用社稽核工作操作规程(试行)》与台湾的《信用合作社内部控制及稽核制度实施办法》都有稽核领队的设计，因为一个稽核小组中，会有可能临时征调、借调、外借法律、商务等专家。

结论：从有内部稽核这四个字的法令来看，必须看该法令对「内部稽核」对定义是inspec（合规检查）还是internal audit（内部稽核/内部审计）。所以，单纯从内部稽核这个字眼来看，内部稽核不一定会等于内部审计。

也可以说，财务管理范围的内部控制不等于企业的内部控制，因为前者着眼于财报准确性，而后者范围就包括资产的合理保护、经营效果的提升，以及常说的合规。