同样是免税,8号公告与9号公告表述居然有重大差异

朋友圈有高人！

前几天，有个网友问我，抗疫捐赠享受优惠，如果纳税人放弃享受免征增值税的优惠，还能免征附加税费吗？

这个问题一下把我问住了，我们来看一下财政部、税务总局8号公告与9号公告中的表述。

8号公告：

对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。

对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

9号公告：

单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。

亲爱的朋友，看出差异了吗？9号公告将城建税等附加税费的优惠单独进行了列举。于是，刚才那个网友问的问题就真成了一个问题。

根据城建税附加税的属性，一般不单独规定减免，在财政部1985年发布的《关于城市维护建设税几个具体业务问题的补充规定》（〔1985〕财税字第143号，此文件仍有效）中明确：城市维护建设税是以产品税、增值税、营业税（现已改为增值税与消费税）的纳税额作为计税依据并同时征收的，故不应予以减免税。

也就是说城建税的减免主要随主税同进共退。此前的政策体系中，城建税优惠主要有定额扣减（如重点群体创业）、按比例减免（小规模纳税人减半）。

今年9号公告的表述，无疑突破了我们的认知，我们看到城建税与两个主税平起平坐。是不是意味着主税不免的情况下，城建税可以免呢？

答案似乎没有那么乐观，9号公告出台后，总局在3月1日更新了《减免税政策代码目录表》，并没有把9号公告提到的城建税优惠列入其中。

因此，网友问我的问题，似乎应该回答：不能。至于9号公告为什么这么表述，我真不知道，网络上不乏能“深刻分析”总局意图的大咖，或许他们能给出答案。