税务部门执行的是政策措施而不是目的
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《财政部 税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》
下附这个正文只有百十个字的公告(财政部 税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告),也被整出两种理解,其中一种是只有个体户中的小规模纳税人才能减免税。
我的观点是全体小规模纳税人都可以且应该享受减免税。
下面是我与群友讨论的部分发言记录,核心观点是措施与目的可以不完全一致,执行人员既没必要也没有权力拿目的来修正措施:
这个东西没啥毛病,就像为了关爱儿童,规定给一米二以下的人免费,如果你五十岁了还是一米一,也可以免费。
目的与措施存在轻微错位,但是基本上达到目的甚至超过了预期目标,都是可以的。
本公告的目的是扶持个体户,措施是小规模减免税。
税务部门什么时候与目的较真过?环保税的目的达到了没有?谁评估过?没达到就不征了?
税务部门执行的是规定,是政策,是措施,不是目的。
公告写的明明白白是小规模纳税人,而不是个体户中的小规模纳税人,基层税务部门和税务人员无权解释成个体户中的小规模纳税人。
财政部 税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告
财政部 税务总局公告2020年第13号
为支持广大个体工商户在做好新冠肺炎疫情防控同时加快复工复业,现就有关增值税政策公告如下:
自2020年3月1日至5月31日,对湖北省增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。除湖北省外,其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,减按1%预征率预缴增值税。
特此公告。
财政部 税务总局
2020年2月28日