来料加工的过去、现在与未来

来料加工：马达的注水

 中国改革开放之初引进「来料加工」的加工贸易业务后，逐步打开中国的对外贸易大门，以外汇存底的硬指标来看，从1981年的27亿美元到2014年最高点38430亿美元（目前回落到三万亿美元附近），就可以看出过程中火热的程度。

可以说加工贸易在整个过程中，以不夸张的说法来定位，来料加工贸易扮演的角色犹如抽水马达的「注水」功能，开动前不先注水是没办法从地下抽水上来，而来料在众多外商观望、质疑时，奋勇投资的热烈情况，对后续的招商引资是一个非常好的示范作用。从联合国贸易与发展委员会每年《世界投资报告》可以发现，大陆在全球FDI流入数量或比重上，始终独占鳌头；特别是在加入世界贸易组织之后，每年吸引外人直接投资超过千亿美元以上，其对大陆经济成长之贡献有目共睹。

资料来源：外汇管理局公共统计值

从事外贸的外商不都是来料

不是所有到中国投资的外资都是来料加工，我2000年应聘到中国长驻的第一家公司就是1996年投资设厂，一开始就是外商独资企业且应用的是「进料加工保税合同」。也就是说，从改革开放开始，外资就有进料加工贸易业务，只是一开始比较少见，严格按狭义作区分的话，就是进料加工多半是中到大型企业；因为来料加工贸易业务操作上比较简单，对很多只身到大陆投资的「小企业」来说，有利于业务的开展。

这个可以从2006、2014、2019的加工贸易额的占比可以看出一些端倪：

注：

1.资料来源：海关总署

2.增值率=（出口-进口）÷出口；如果是海关或外经贸局（后改为商务局）核算方式是（出口-进口）÷进口，前者符合财务会计核算原理，后者是成本加成法；

3.来料加工的外汇核销是以每出口1KG多少加工费核算，而进出口的报关金额是各作各价，所以会导致进口金额大于出口金额的情况。

就地不停产转型为三资

2009年政府推动「来料加工企业就地不停产转型为三资企业」以迎合时代需求与国家产业升级的政策，到2018年为止，可以说绝多数的来料加工厂都已经转型成为外商独资企业；我们可以看到从加工贸易的配比来看2006年来料加工占加工贸易的20.23%，到2019年萎缩到14.54%。

以我个人来说，我曾经在2011～2015年间协助一间中型厂办理「来料加工企业就地不停产转型为三资企业」的专案，关务人员100%汰换，而财务人员13名有10名被淘汰；研发、采购、业务与其他配合部门都一一做转型的培训工作，光是一个针对相关人员免税变成增值税的培训，就跨越6个多月，过程只能用「异常艰辛」四个字形容。

以目前来说，独资企业可以申请进料加工保税合同，也可以申请来料加工保税合同。

来料在未来会不会萎缩到0

 有人曾经询问，在增值税法上规定「来料加工贸易业务」不能退税，是否会因此而消亡？

这问的有点不对，但大致上意思表达的很清楚；正确来说，应该说是来料加工贸易业务在增值税法制度上属于「免税项目」，因此没退税功能。至于来料加工贸易业务是不是会因此而消失，个人认为不会，在实务上还是有贸易业务需求；「以出口退税率是0%的业务来说，就可以使用来料加工业务，尤其是直接材料占比比较大的产品」；例如：铜制品出口退税率0%，而且占比超过60%的时候，使用来料加工可以获得最低的运营成本。

总结

来料加工贸易业务从担任「注水」的角色，到被迫转型成为进料加工，到目前还占据近15%的加工贸易业务，可以说来料加工在中国的对外贸易中，还是有一定的份量，比例的问题而已。

未来，「来料」不会消亡，如果增值税退税率还有0%的情况。

（DALECHI 2020-2-27@东莞）