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税务局如何让人人信赖

老牛 / 2019-12-19
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  • 税务杂谈
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  • 声明:本文由会说作者撰写,观点仅代表个人,不代表中国会计视野。文中部分图片来自于网络,感谢原作者。

    今日读了振华同学翻译的澳大利亚税务局长在税务协会的讲话《税务部门将成为人人信赖的政府机构》后,联想到我们如火如荼的税制改革,有些联想,权且记录下来。

     

    1、税务局是罗宾汉还是郡长?

    从人们的口袋掏钱,无论以什么理由,都是令人不悦的。在传统的思维中,税务局如同会魔法的巫婆无处不在,让老百姓的财富无处遁仓。我们历史典籍中,税吏是一个令人不齿、从来没有正面描写的角色。澳洲的税务局长的儿子也是接受这样的教育。下面的对话就是这样的背景生的。

    儿子:老爸,您是税务局最大的官吗?

    局长:嗯,我想我是的。

    儿子:老爸,您的工作是不是像罗宾汉故事中的诺丁汉郡长一样,敲开穷人家的门,然后抢走一切值钱的物品?

    局长:虽然有些人可能希望用这样的比喻来描黑你老爸的工作,但事实并非如此。老爸和老爸的同事们从事的收税工作,是在行使一个民主国家的崇高职能,而不是强权国家维护统治的铁腕手段。

    如同“取之于民,用之于民”一样的逻辑,从另一个角度看,税收不可或缺,是国家机器的重要组成部分。如何看待税务局可能是一个立场问题,无对错之分。

     

    2、税务局讲情还是讲法?

    局长在讲话中谈到了一个税务局帮助小企业主的故事。故事的主人公是一位女士,她是当地两家咖啡馆老板。在这里为了保护纳税人隐私,我们对这个故事的部分细节做了修改。这位女士颇懂咖啡馆经营之道,生意一直不错,但她不懂税法。有一天,税务部门通知她,她的咖啡馆欠缴了高达20万澳元的货物劳务税(GST)。这位女士一下蒙圈了,因为不久之前她刚刚大病初愈,家中还有一些烦心事,惹上税务大麻烦无疑是雪上加霜,她顿感孤立无援。澳大利亚税务局的小企业税收工作团队在听到这位女士有实际困难时,及时向其介绍了税务部门拟帮助咖啡店重新回到经营正轨的相关措施,并与其商定了分期纳税计划,允许咖啡店在缴纳欠税期间正常运营。

    这样的纳税服务不可谓不贴心,也得人心。在严格执法的基础上,能够合情合理的帮助纳税人解决实际问题,是“宽严相济”法治的表现。纳税服务一直也是我国税务部门的中心工作,从“减税降负”到“无税不申报”,税务局的服务一直在不断优化和提升,纳税人的办税体验也越来越好。可是,在媒体的宣传中,税务局严格执法相对较多,纳税服务也是遍地开花,那么,人文关怀能否进一步提高呢?征税本来就是一门平衡的艺术。

     

    3、税务局如何应对舆情?

    对税务局的非议从来没有停止过,澳大利亚也不例外,局长回顾了与媒体交锋的过程。澳大利亚广播公司的一档时事评论节目对税务局进行不实报道,包括指控税务局滥用权力采取税收保全措施、向小企业发布欠税扣缴通知、强行扣押企业银行资金、根据扣押金额对执法人员予以奖励等,以及对待纳税人行为鲁莽、不尊重的评论等。在网络时代,这种“舆情”司空见惯,局长用事实予以回击。

    我们的税务局日常也会遇到这样或者那样的“舆情”,处理方式的不同,体现了行政思维的不同,不妨摒弃防川的心态,用事实和自信来回答这些质疑。我想澳大利亚这个局长很坦诚,很有立场,当然这都是建立在坚实的事实基础上的。

     

    4、个人所得税征管难题如何破解?

    局长在讲话中透露了澳大利亚个人所得税的征管现状:审计人员现在已经完成了300多份关于财产租赁申报资料的审计工作,并且发现接近90%的申报表存在错误。这表明很多个人所得税纳税人都存在或多或少的申报错误,最后累计起来的错误总量十分庞大。

    今年是我国新个人所得税的元年,也面临着很多的问题。澳大利亚税务局的做法可供借鉴,以做好事前风险防范为重点,努力减少个人所得税税收流失。包括印发了个人所得税纳税指南和申报表填报要点,提供了高质量的数据和技术支持,帮助个人所得税纳税人正确申报。同时,开展了一系列税收执法活动,对个人所得税纳税人形成了震慑力。

    简单说就是“两手抓,两手都要硬”。

     

    虽然征管环境不同,很多道理是不言而喻的。

     

    老牛

     

    作者
    • 老牛 有个学位:经济学博士;有个称号:首批税务领军;有个经历:20年税收实践;有个爱好:读书跑步抬杠,因为——人丑体胖。
      微信公众号:牛眼看税
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