实务思考:绿化养护管理问题思考

公司的绿化养护一直是个老大难问题，管理人员换了一个又一个，养护单位换了一家又一家，但管护的情况始终是不理想。这不五月底新合作的一家养护单位，在结算验收时暴露了诸多问题，通过梳理分析原因，思考彻底解决方案。

一.存在问题

1.合同方面：价格只约定了两种情形，一个是办公区域，一个是厂区；标准只有一个《城市园林绿化养护管理标准》 中的二级养护标准。实际根本不能达到合同约定标准，养护范围实际远大于预估数，且区别不同的地域，养护标准也应该有区别，只是合同约定的粗略，没有充分考虑实际和划分。

2.管理方面：按照合同应该绘制作业区示意图，实际到结算才仓促测量养护面积，也没有按照合同养护标准对照。且测量只有一个底稿，未能科学划分和标注位置，无法高效识别和抽查。

日常管理没有建立施工管理日志，对于养护单位的日常工作人数，工作内容及工作标准等，无法及时记录和跟踪，进而无法核验养护管理标准中量化的工作内容。

验收结算的实施约定的不明确，谁出具验收证明，依据什么样的标准，如何留痕及呈现，在既往的管理中落实的很不好。一方面说明管理不到位，另一方面说明监督也存在盲区，不知道如何管理，如何监督，从而使这项工作长期处于被动。

3.抽查问题：虽然之前对作业区的测量做了大量工作，但是因为位置标注不清晰，不规范，造成核验查找困难。 且在复核过程中发现如下问题：长宽测量未考虑路沿石内外径问题，区域内消防井，管廊支架基础，还有其他一些需要剔除面积，不够严谨。测量区域的养护质量未能体现，使得测量背离了结算的目的用途，说明绿化养护管理人员和监管人员对合同的理解和掌握不全面，不专业。

二.整改建议

1.建立台账

抽调人员，对厂区内所有绿化养护区域进行测量，设置科学规范合理的台账格式，建立起绿化养护作业区台账。分厂区，单元，编号，位置，面积，备注偏离养护标准问题，并编制台账区域划分及编号规则说明，让经办人和监督人甚至独立第三方一目了然。这个台账配套简图，尽量绘制CAD图，必要的话留存照片和录像证据。这是项一劳永逸的工作，也是明确界定双方权利义务责任的基础证据。

2.划分等级

厂区绿化养护面积40多万平方米，不可能按照一个养护标准且也没有必要，建议把整个绿化养护区域按照重要程度，划分为一二三四几个不同等级，明确不同等级的具体区域和养护标准，确定不同的等级养护价格。这样各方形成共识，做该做的事，做能做的事，做好约定的事。这项工作月底前完成，和养护单位沟通到位，严格按标准落实执行。

3.日常管理

台账建立，基础确认，等级划分，然后开始按照划分的等级和明确的责任，要求养护单位把不达标的整改到位，也就是完成初始化。整改费用在养护费用外另行约定，并明确整改的范围，标准和时限，双方的权利义务和责任及跟踪检验的方法和程序。初始化后进入养护阶段，严格按照等级标准执行，管理部门要通过月计划，周计划等，在合同的基础上强化监管。建议管理部门建立绿化养护巡查日志，及时记录养护单位每天的工作人数，工作内容和工作标准。尤其是养护标准中，涉及到频次和数量的，必须在巡查日志中详细记录体现，如浇水，打药，施肥等。

对于乙方违约的，严格按照合同监督考核，先整改，再考核，强化沟通。只有认真履行合同，才能把双方的权利和义务执行到位，要有敬畏心，有契约精神，讲诚信。

4.验收结算

每月付款前，由管理部门、养护单位和监督部门，对照作业区台账，从一二三四级养护区域内，按照10-20%的比例科学抽取，现场对照合同的养护标准核验，并形成书面的验收报告三方签字确认，作为验收结算付款的依据。只有把基础夯实，把过程控好，把核心抓住，合同的履行才能保障。

绿化养护难难在不专业，执行者对业务不专业，对管理不专业，对合同不专业，从而使工作陷入被动。养护单位又普遍的不规范，市场需求浮躁，管理粗放，标准低下，精致和匠心对于施工服务来说，简直就是一种奢望。因此要强化管理和加强沟通，基础夯实不仅是要求我们自己，还要引导带动养护单位一起努力。如果能选择一个优秀的合作单位是最好的，省心省力，可现实情况是这种专业优秀的单位太少了！差中选优把事做好，就需要我们磨合好，把合作方培养成适用我们达标满意的伙伴。

对于审计监督来说，最核心的是合同付款，合同条款的审核，合同履约的监督，验收付款的抽查。我们在日常管理中，因为不够专业，不够用心，这些工作做的还很不扎实，值得我们反思和关注。一份心思，一份收货，一份努力，一份成色，敏于思考，勤于实践，要强化主动深入工作的意识和习惯，学习先进和优秀，持续提升自己的工作能力。