什么是税收执法文书(税务文书之二)

1 什么是文书

文书在辞海里的定义是：现在大多指公文、书信、契约等，

《汉书·刑法志》：“文书盈於几阁，典者不能徧睹。” 唐 元稹《望喜驿》诗：“满眼文书堆案边，眼昏伦得暂时眠。” 宋 苏轼《温陶君传》：“是时王方省览文书，日昃未食，见之甚喜。”

2 什么是行政执法文书

行政机关在依法行使行政权 、实施行政管理活动的过程中，往往需要以书面形式对其实 施的诸多行政行为予以记载，这种书面形式就是行政执法文书， 其记载的内容 ，就是行政执法文书的内容 ，文书是承载这些内容的载体 

3 行政执法文书分类

行政机关在依法行使行政权 、实施行政管理活动的过程中，往往需要以书面形式对其实 施的诸多行政行为予以记载，这种书面形式就是行政执法文书， 其记载的内容 ，就是行政执法文书的内容 ，文书是承载这些内容的载体 。

行政执法文书在法律文书中的地位如下图：

4 什么是税收执法文书

从某一行政管理职能上界定行政执法文书，可以分为税收执法文书、公安行政执法文书等等。所以税收执法文书在性质、结构等方面要符合行政执法文书的特点。

一般来说税收执法文书是指税务机关在实施具体行政行为时向相对人出具的、具备法定效力和规范体式的、有关涉税权利义务的公务文书的总称。

《国家税务总局关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》（国税发〔2005〕179号）中修订公布的税收执法文书共67 个，但是并不表示税收执法文书只有这67个。而是说这67个税收执法文书的格式是全国统一的。

因为根据《国家税务总局关于印发全国统一税务文书式样的通知》（国税发[1993]109号 ），“税务文书基本上是按税收征管法及其实施细则的要求制作的,在设计的过程中主要本着规范统一,精简适用,便于操作的原则进行,基本上符合了征管工作客观实际.由于税收征管法及其实施细则中所规定和涉及到的税务文书的种类和内容很多,目前在全国不可能,也没有必要对所有的文书都作统一.因此,此套文书主要选择了涉及税务机关行使征收,管理,检查,处罚职权和纳税人,扣缴义务人履行各项纳税义务以及行使法律赋予的权利时必须采用的适用各税种的税务文书作为全国首次统一的范围.其他文书如各税的申报表等,暂由各地先行制定”,“这套税务文书原则上适用于国内税收的征管,涉外税收可以单独制定或比照执行”。