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不服二审判决可上诉到本院,《已证实虚开通知单》对受票方权利义务无实际影响?(含《再审申请书》主文)

赵清海 / 2019-10-09
文字 正常
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  • 虚开发票
  • 税案解析
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  • 声明:本文由会说作者撰写,观点仅代表个人,不代表中国会计视野。文中部分图片来自于网络,感谢原作者。
    对于《已证实通知单》这样的行政行为,居然不给救济,何其恐怖?

    实务中存在这样一种情况:开票方的税务机关直接出具《已证实虚开通知单》,而后受票方的税务机关直接根据《已证实虚开通知单》要求受票方企业补缴税款,或者以《已证实虚开通知单》直接认定受票方企业虚开,更恐怖的是,曾经出现检察院仅仅根据《已证实虚开通知单》作为认定虚开的证据提起公诉。

     

    2018年,A、B两家公司分别收到税务机关的《税务处理决定书》:其中A公司的《税务处理决定书》以《已证实虚开通知单》作为认定该公司虚开的主要证据;B公司的《税务处理决定书》直接根据《已证实虚开通知单》作出《税务处理决定书》而要求该企业补税。

    由于两家公司无力提供担保,故而公司没有提起行政复议,而是对其根基《已证实虚开通知单》提起了行政复议,复议机关不予受理,而后向法院提出了行政诉讼,行政诉讼驳回了原告的诉讼请求;理由居然是:《已证实虚开通知单》对受票方权利义务无实际影响。A公司由于企业股权转让,新的控制人不愿意申请再审;而B公司目前对该案提出了再审申请。该案系笔者代理,目前仍在努力争取中。

    我们摘录B公司的《再审申请书》的主文部分供大家分享,也提供A公司的判决书的一段供大家分享:

    “本案中,涉案的《已证实虚开通知单》成为了申请人的主管税务机关认定纳税人取得的发票系虚开的发票,并要求申请人补缴税款的唯一证据。岂能说《已证实虚开通知单》没有外化?

    二审维持原判的理由是:《已证实虚开通知单》既不外化也不直接送达行政管理的相对人或相关人,只证实相关企业存在虚开发票之事实,对处于下游企业B公司的权利义务并不产生直接的影响,因此,《已证实虚开通知单》属于税务机关相互间的内部行为,《已证实虚开通知单》不属于《中华人民共和行政复议法》第六条规定的复议范围”

    若这一理由成立,则:

    1.公安无需查处卖淫嫖娼

    张三所在的A公安出具一份《已证实卖淫嫖娼通知单》给李四所在的B公安,上面声称:张三对李四卖淫,然后B公安直接根据《已证实卖淫嫖娼通知单》毫无顾忌地对李四做出行政处罚(理由是李四嫖娼),哪怕没有任何证据。

    因为根据二审理由:《已证实卖淫嫖娼通知单》既不外化也不直接送达行政管理的相对人或相关人,只证实相关行为人存在卖淫嫖娼之事实,对处于下B公安所在地的李四的权利义务并不产生直接的影响,因此,《已证实卖淫嫖娼通知单》属于公安机关相互间的内部行为,《已证实卖淫嫖娼通知单》不属于《中华人民共和行政复议法》第六条规定的复议范围”,

    可是,《已证实卖淫嫖娼通知单》认定了对李四不利的事实,居然不允许救济?

    如此可行的话,以后公安看谁不顺眼就直接出具一份《已证实卖淫嫖娼通知单》,然后进行处罚。

    2.税务机关无需查处逃税

    张三所在的A税务机关给A公司所在的B税务机关出具一份《已证实帮助逃税通知单》,认定张三帮A公司逃税,然后直接根据《已证实帮助逃税通知单》毫无顾忌地对A公司做出行政处罚(和要求补缴税款及滞纳金),哪怕没有任何证据。

    因为根据二审理由:《已证实帮助逃税通知单》既不外化也不直接送达行政管理的相对人或相关人,只证实相关行为人存在帮助逃税之事实,对处于B税务机关辖区的李四的权利义务并不产生直接的影响,因此,《已证实帮助逃税通知单》属于税务机关相互间的内部行为,《已证实帮助逃税通知单》不属于《中华人民共和行政复议法》第六条规定的复议范围”。

    可是,《已证实帮助逃税通知单》确认了对当事人极为不利的事实,居然还不赋予行政救济权利?

    如此可行的话,以后税务机关看谁不顺眼就直接出具一份《已证实帮助逃税通知单》,然后直接出具《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》。

    3. 缉毒警察也不需要缉毒了

    看谁不顺眼了,只需要出具一份《已证实毒品通知单》,认定A公司销售给B公司的货物系毒品。然后抓人、处罚!

    因为根据二审理由:《已证实毒品通知单》既不外化也不直接送达行政管理的相对人或相关人,只证实相关行为人存在买卖毒品之事实,对处于下游的B公司的权利义务并不产生直接的影响,因此,《已证实毒品通知单》属于税务机关相互间的内部行为,《已证实毒品通知单》不属于《中华人民共和行政复议法》第六条规定的复议范围”。

    当然,按照这种做法,还可以有:《已证实假货通知单》、《已证实枉法裁判通知单》、《已证实徇私枉法通知单》、《已证实胜诉通知单》、《已证实败诉通知单》、《已证实夫妻关系通知单》、《已证实非法出版物通知单》、《已证实走私产品通知单》......

    如此执法,我觉得可以解决我们国家的芯片问题了,科研部门出具一份《已证实芯片技术取得突破通知单》,不服的话,给其来一份《已证实被杀通知单》,比如,张三不服,《已证实被杀通知单》可以说:已经证实李四被张三故意杀害,然后直接拉去刑场把张三枪毙了(可能还需要补充一个:《已证实张三被判处死刑立即执行通知单》)......

    对于《已证实通知单》这样的行政行为,居然不给救济,何其恐怖?

    《已证实虚开通知单》让不少企业因此中枪,仅仅因为上游《已证实虚开通知单》,没有其他证据的情况下,就要求纳税人补缴不应当补缴的税款?试问:

    如果哪一天,税务局说某法院每天开庭的行为都是虚开,出具一张《已证实虚开通知单》,相应的税务局一次要求法院补缴税款呢?

    我们认为,作为法院,应当有所担当,如此执法方法,即使封建社会也不会出现,岂能说没有外化?岂能不给救济权利?

    另外,非常感激原中院出具的是二审判决,而不是《已证实维持原判通知单》,也感激原审法院出具的是判决,而不是《已证实败诉通知单》。另外,如果哪天我看上了某个女明星,是不是可以让民政局的哥们出具一份《已证实夫妻关系通知单》?还不给复议?”

    我们认为,《已证实虚开通知单》还是换成《已涉嫌虚开通知单》为好。

    赵清海

    作者
    • 赵清海 从事增值税研究十年,执业律师。
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