坐而论税之三:税法知多少?

年轻僧人禀告禅师：师父，我昨日下山去找王二，看见他满脸不痛快，和我抱怨道，小师父，你来得正好，你来讲讲，到底国家有多少部税法？我的头都大了。

禅师说：那你怎么讲的？

年轻僧人说：我只告诉他，大约有二十个左右的税种，至于有多少部税法，我也说不准，总之挺多的，学一辈子都不一定能学完。

禅师说：话虽没大错，但你这样讲，和村民们对税法的认识也不差多少，不像是在我门下潜心学了三年的样子。准确的说，目前一共有17个税种。

年轻僧人脸微红，惭愧地说：师父教训得对，是我学艺不精。

禅师说：也不怪你，世人学习，只见树木，不见森林者，比比皆是。平日为师也是和你谈论的具体细节多，宏观概念少。今天咱们就好好谈谈王二的问题，税法到底有多少？

年轻僧人道：愿闻其详，请师父明示

禅师道：首先需要明白税法是个一个总括的概念，并没有一部法律的名称就叫《税法》，它是所有涉税的法律规范的总称。

年轻僧人：这个徒儿是明白的。

禅师道：另外要明白，法是分不同层次的，最高的是宪法，然后是法律；行政性法规和地方性法规；部门规章和地方政府规章。它们层次的不同，是因为它们的制定机关不同。

年轻僧人道：这么说来，法律的出生很重要，制定机关规格高，相应的法律层次也就高。原来法律也是“拼爹”的。

禅师道：你可以这么理解，不过“爹”也不是谁想当就能当的，如果随便一个机关就能制定法律，岂不是乱套了，因为“爹”不同，所以儿子的名字也不同。

年轻僧人道：所以全国人大及常委会制定的叫法律，国务院制定的叫行政法规，地方人大制定的叫地方性法规，国务院各个部门制定的叫部门规章，地方人民政府制定的叫地方政府规章。

禅师微笑：徒儿说得很对。

年轻僧人道：那我明白了，所有法律、法规、规章中涉及税收规定的统称为税法了。

禅师说：狭义的税法就是这样，广义的税法应该还包括规范性文件，因为法律概括性很强，实际的经济业务仅靠法律是难以操作的。财政部，国家税务总局和各省市税务机关都制定了大量的规范性文件，用来指导实务操作。

年轻僧人说：那税法中具体数量有多少呢？

禅师说：截止目前，称之为法律的只有4部，一个是《税收征管法》《企业所得税法》《个人所得税法》《车船税法》，称为行政法规的有78个，称为部门规章的有44个。

年轻僧人道：噢，还挺多的！

禅师微笑：这个并不算多，真正学税法的难点在于规范性文件，总局制定的规范性文件现在有3439个，而各省市制定的规范性文件已经有11255个了。总的来说，法规库中所有的加起来一共是14768个了。

年轻僧人呆了半晌：竟然有这么多！

禅师说：只能说截止的今天是这么多，实际上，不断有新的文件出台，也不断有旧的政策作废。这个数量是不断变化的。想要精通税法，需要不断地学习。可以说，永无止境。

年轻僧人面露难色：师父，我有些不想学了！

禅师微微叹息：税法虽然纷繁复杂，但也不是杂乱无章，很多时候，掌握其中的道理，可以举一反三，14000多个文件并不需要全部学习记忆，掌握关键的文件，不常见的可以遇到后再查询。学如逆水行舟，岂能半途而废？例如《康熙字典》收录了47000多个汉字，难道你都学会了才能读书写文章吗？掌握了3000多个汉字基本上就足以应付日常阅读和写作了。

窗外一轮皎月，年轻僧人默然无语。