《管理会计基本指引（征求意见稿）》几点反馈

四、征求意见的主要问题

(一)关于管理会计目标。

问题1：您认为，征求意见稿中关于管理会计目标的界定是否恰当?如不恰当，请提出修改建议及理由。

不恰当。

修改建议：管理会计的目标是强化单位管理控制、促进业财协同，通过提供有用信息支撑单位相关决策，以实现单位战略。

理由：

1、目标界定中包含工具方法的描述，严格讲不应属于目标的内容，建议删除。

2、目标的界定在层次上缺乏逻辑，建议按递进式表述。

3、“强化和完善管理控制”建议改为“强化管理控制”，“强化”本身就包含了“完善”的含义。

4、“促进业务协同”建议改为“促进业财协同”，一则扩大范围，二则对应管理会计中的“会计”含义。

(二)关于管理会计应用的原则。

问题2：您认为，征求意见稿中总结的战略导向、业财融合、适应性、成本效益这四项管理会计应用原则是否充分、恰当?如不充分、恰当，请提出修改建议及理由。

不充分、不恰当。

修改建议及理由：

1、应用原则中建议加入“重要性”原则。管理会计的应用应结合单位经营目标，关注能为单位创造价值的关键领域和重要业务事项。理由：单位的管理能力有限（稀缺），应用时应突出重点，有所为有所不为；与“成本效益原则”相呼应。

2、“业财融合原则” 中建议增加组织、机制、流程等管理融合的描述。理由：业财融合不仅是信息融合，更表现为业财管理上的融合。

3、“适应性原则”中内外部环境和自身特征在概念上有重叠之处，建议重新分类。

(三)关于管理会计应用的要素构成。

问题3：您认为，征求意见稿中总结的应用环境、管理会计活动、工具方法、信息报告这四项管理会计应用的要素是否充分、恰当?如不充分、恰当，请提出修改建议及理由。

充分、恰当。

(四)关于管理会计应用的具体要素内容。

问题4：您对应用环境这一管理会计应用要素的具体内容有何意见建议，请说明理由。

1、第十条中“有条件的单位可以专门设置管理会计部门”建议改为：有条件的单位可以专门设置管理会计部门或岗位。理由：增加指引的适用性。

2、第十二条中“尤其要注重人才培养”，建议改为：“尤其要注重管理会计人才培养”。理由：更为准确。

问题5：您对管理会计活动这一管理会计应用要素的具体内容有何意见建议，请说明理由。

无

问题6：您对工具方法这一管理会计应用要素的具体内容有何意见建议，请说明理由。

1、第二十条中“管理会计工具方法应是开放性的，随着实践发展不断发展完善”建议改为“管理会计工具方法应是开放性的，不仅随不同单位实际表现出差异化，还随着实践发展不断发展完善”。理由：工具方法在具体应用中存在差异。

2、第二十条中建议增加收入管理、经营分析。理由：经营分析是有用信息转化为相关决策的重要抓手；收入管理是价值活动的重要组成部分。

问题7：您对信息报告这一管理会计应用要素的具体内容有何意见建议，请说明理由。

无

(五)其他意见和建议。

1、总则部分建议加入管理会计的定义。

2、第二条和第三条位置建议调换，或者直接删除第三条。

3、第二条中“指导企业和行政事业单位管理会计实践”建议改为“指导单位管理会计实践”，以对应下文。

4、第六条中“管理会计应用的范围随管理决策主体而调整”建议改为“管理会计应用的范围应围绕单位价值创造点，随管理目的（需要）的不同而调整。理由：价值创造（管理）是管理会计的目的，管理需要是基础，进而才引出决策主体。