环保税:监测{检验)不出排放量,怎么申报?

最近，接到几个微友问这个问题，今日有睱，来说说这个问题。监测（检验）不出排放量，申报不申报？怎么申报？

一、监测（检验）不出排放量的原因

1、排放浓度太低，无法监测（检验）

企业排放的部分污染物，特别是大气污染物，可能存在部分污染物浓度极低，监测设备无从“感知”该污染物的存在，也就无法出具该污染物的排放数据了。

2、达不到监测条件，无法监测（检验）

根据相关监测规范，监测是需要有特定的条件的。比如：位置、天气等。如果不达标，那就无法监测。

二、怎么计算申报排放量？

大家知道《环保税法》规定，计算污染物的排放量有四种方法，顺序适用：自动监测、机构监测、排污系数和物料衡算、抽样测算。监测不出排放量，并不意味着没排放。如果没排放，就直接不用申报即可。那么存在排放，又无法监测得到其排放量，怎么办？应该有多种方式解决：

1、利用排污系数&物料衡算或抽样测算方法

理由：《环保税法》第十条规定，若因污染物种类较多等原因不具备监测条件的，按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算；若还是不能计算得到污染物排放量数据，则按照省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门规定的抽样测算的方法核定计算。

2、按照可监测的最低量申报

若通过排污系数&物料衡算或抽样测算方法计算排放量会发现：计算得出的结果，比最低可监测量高很多。这是有违事实的！但不申报该污染物的排放量，也违背确实有排放该污染物的事实。那么取中：按照可监测的最低量计算申报。

3、不申报该污染物的排放量

因为无法确知其排放量，特别是因为排放量极低，无法进行监测的情况下，索性就不去申报该污染物的排放量。某种角度上看，也是有道理的：事实上做不到的事儿，就当其没发生吧。

三、个人观点

1、分清无法监测的原因，区别处理

1）若因排放量极低，无从监测（检验），可以取最低可监测值计算申报。理由：A、不违背有排放污染物的事实，只是在排放量确定上采取了谨慎原则（就高不就低）；B、因为申报的最低可监测排放量，在大气、水污染物环保税计算时，根据污染当量数排序取前三项或前五项，可能不用对该污染物实际征税。

2）若因不具备监测条件，必须适用排污系数、物料衡算或抽样测算方法。理由：《环保税法》第十条有明确规定。

2、总局尽快明确相关政策

1）明确“因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的”中的“等”的外延。

2）明确排放量极低时，是否可以不申报该污染物的排放量。