评:北京市的城建税率中规中矩

一、北京市的城建税率

《北京市财政局 国家税务总局北京市税务局 北京市民政局关于明确北京市城市维护建设税纳税人所在地具体地点的通知》(京财税[2021]1770号)：

“一、纳税人所在地在全市各区的街道办事处管辖范围内的，税率为百分之七。

二、纳税人所在地在全市各区的镇范围内的，税率为百分之五。

三、纳税人所在地不在上述范围内的，税率为百分之一。”

二、引入民政部门，形成机制

《行政区划管理条例》第四条第二款：

“县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域行政区划的具体管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责做好本行政区域行政区划相关的管理工作。”

三、以“街道办事处管辖范围”、“镇范围”确定税率。

1、“街道办事处管辖范围”，为“市区”

2、“镇范围”，为“县城、镇”

〔参考：

《城市维护建设税法》：

“第四条 城市维护建设税税率如下：

(一)纳税人所在地在市区的，税率为百分之七;

(二)纳税人所在地在县城、镇的，税率为百分之五;

(三)纳税人所在地不在市区、县城或者镇的，税率为百分之一。”〕

四、瞎聊几句

1、“市区”、“县城、镇”，在行政区划中怎么理解?

〔参考：

《国家税务总局关于城市维护建设税征收管理有关事项的公告》(国家税务总局公告2021年第26号)：

“市区、县城、镇按照行政区划确定。”〕

2、民政部门怎么理解行政区划?

3、“市区”、“县城”，不是行政区划的概念。“镇”，这个并列的概念，怎么可以是行政区划?

逻辑上有问题。

4、有的县，也是“街道办事处”，是否不规范?

《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条第三款：

“市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”

5、“镇范围”的农村也是5%的税率，确定这个农村属于“县城、镇”?

6、“县城、镇”的概念模糊，就把农村也确定为5%的税率，是否合适？

7、北京市的镇，与偏僻小县的镇，是否一个概念?

特别是，偏僻小县的“镇范围”内的农村，是真农村。

偏僻小县“镇范围”的农村，可能不如北京市“乡范围”的农村。

8、农村的税率，还是1%比较合适。

五、结论

北京市的城建税率，中规中矩。