为什么这几年国企业绩会如此变动?

国务院国资委每年都会发布一本手册，叫《企业绩效评价标准值》。2019年6月发布的2019版，是根据2018年国企业绩统计而得的。其中区分各行业、地区、规模，提供了20多个财务指标、五级水平的数字。下图1是近年国企的净资产收益率（ROE）标准值。

图1.国有企业近年的ROE波动情况

由图1可知，（1）国企ROE的平均值在5%左右，但年度间有波动；（2）2012年至2017年总体呈下滑趋势；（3）最近两年业绩改善，可能和减税降费有关。图1中2018年的数字实际反映的是2017年的情况。而且，全国性的现象应该有全国性的原因。而当时有一项重大事件，是2016年完成了“营改增”的改革。因此，我们在国家统计局官网中查找年度数据，采用“财政收入/GDP”的口径（不同学者在不同情况下可能采用各种不同的口径），计算了近年的宏观税负率。如图2所示。结果显示，近年的税负在总体上确有明显降低。您觉得，还有什么可能的其他原因呢？

图2.近年的宏观税负率