追缴入库税款以不增加纳税人负担为原则

税务稽查局在行政执法过程中，存在税款入库与公安扣押入库的违法所得相重合的情形。两家应当相互尊重、相互协调，入库税款以不增加纳税人负担为原则，不能因两家执法冲突而损害当事人权益。

例如，2015年2月至11月，益阳科嘉轻工机械制造有限公司(以下简称科嘉公司)虚开增值税专用发票38份，抵扣税款577,273.47元。2017年7月6日，益阳市赫山区法院作出（2017）湘0903刑初202号刑事判决：科嘉公司犯虚开增值税专用发票罪，判处罚金二十万元，对公安机关扣押的科嘉公司违法所得577 273元予以追缴，上缴国库。

2018年9月19日，国家税务总局益阳市税务局稽查局（以下简称稽查局）对科嘉公司作出《税务处理决定书》（益税稽处〔2018〕30号）补缴增值税577,273元，并按日加收滞纳金。2019年4月3日，稽查局对科嘉公司作出《税收强制执行决定书》（益税强扣〔2019〕10006号）从科嘉公司银行账户扣缴税款577,273元、滞纳金348,095.62元。

科嘉公司不服，向法院起诉。2019年7月8日，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一、二项的规定，《湖南省桃江县人民法院行政判决书》（〔2019〕湘0922行初63号）判决：撤销被告稽查局《税务处理决定书》（益税稽处〔2018〕30号）、《税收强制执行决定书》（益税强扣〔2019〕10006号），返还已经扣缴的税款和滞纳金925,368.62元。

稽查局不服，在判决书送达之日起15日内向益阳市中级人民法院提起上诉。在二审法院审理过程中，上诉人稽查局申请撤回上诉，原审原告科嘉公司申请撤回起诉。2019年11月26日，《湖南省益阳市中级人民法院行政裁定书》（〔2019〕湘09行终240号）裁定：准许上诉人稽查局撤回上诉；准许原审原告科嘉公司撤回起诉；湖南省桃江县人民法院（2019）湘0922行初63号行政判决视为撤销。

笔者认为本案最终应该是税务机关、公安机关、科嘉公司协商达成共识，在不增加科嘉公司负担的情况下，妥善处理。