设置首页 入收藏 English 可做什么 帮助 | XBRL中国 会计准则委员会

张居正的经济改革

杨良成 / 2019-12-21
文字 正常
  • 标签:
  • 会计史话
  • 会计文化
  •  
  • 声明:本文由会说作者撰写,观点仅代表个人,不代表中国会计视野。文中部分图片来自于网络,感谢原作者。

    张居正是明朝中后期著名的理财家,他执政前国家财政入不敷出,库藏空虚,情势已是岌岌可危。他执政后,实施了一系列的经济改革,以达到富国强民的目的。

     

    张居正的经济改革措施中有三大开源措施。其中首推条鞭法。其主要内容是:“总括一县之赋役,量地计丁,一概征银,官为分解,雇役应付。”就是把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条,合并征收银两,按亩折算缴纳,大大简化了征收手续,同时使地方官员难于作弊。

    实行这种办法,使没有土地的农民可以解除劳役负担,有田的农民能够用较多的时间耕种土地,对于发展农业生产起了一定作用。同时,把徭役改为征收银两,农民获得了较大的人身自由,比较容易离开土地,这就给城市手工业者和商业经营者提供了更多的劳动力来源。没有土地的工商业者可以不纳丁银,这对工商业的发展也有积极作用。

     

    一条鞭法的实施过程与作用主要为以下几点。

    1.清产核资主要方法是清丈土地

    这一作法的目的是扩大征收面,增加收入,同时也可使税赋相对均。当时存在很多占地多者田增而税减的情况,只有从清丈土地入手,才能做到赋役平均。这一措施清查出了不少隐瞒的土地纳税土地很快从四百多万顷回升到七百万顷以上,使政府的财政情况大为改善。

    2.简化税制主要方法是统一赋役

    这一作法主要是合并杂税,限制苛扰,使税赋趋于稳定。实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课,役以户丁征集,赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后,全部简并为一体。将赋归于地,计亩征收;把力役改为雇役,由政府雇人代役。由于赋役统一,各级官吏难以再巧立名目。因此,丛弊为之一清,使税赋趋向稳定,农民得以稍安。

    3.方便征税:主要方法是计亩征银

    这一作法主要是不收实物,改收银两,而且是官收官解,使征收办法更加完备。我国封建田赋,唐以前基本上都是征实。唐代两税法虽以货币计算,但缴纳仍折实物。宋代征税,只是偶有折银。元代科差虽行色银,但积粮仍为谷粟实物。唯自明代一条鞭法实行以后,不仅差役全部改为银差,而且田赋除苏杭等少数地区仍征实物以供皇室食用之外,其余也均已一律改征折色,即折为色银。与此同时,赋役征课也不再由里长、粮长办理,改由地方官吏直接征收,解缴入库。从此,不按实物征课,省却了输送储存之费;不由保甲人员代办征解,免除了侵蚀分款之弊,使征收方法更臻完善。

     

    张居正的“一条鞭法”改革,其核心与要旨便是抓收入的改革,强化中央税制的改革。这一改革增加了国家收入,缓解了当时国家财政濒临枯竭的危机。

    张居正的第二大开源措施:清理税捐,收缴历欠。张居正采取查账征收的方式,对历年税捐进行了清理,让数年的积欠得以收缴,国库收入得以增加,即清理应收税款,加大清欠的力度,充实国库。

    张居正的第三大开源措施:对外贸易,发展商业。北方,与蒙古族化干戈为玉帛,与鞑靼和解互市。明朝与北方的蒙古族由于连年战事,与中原之间的正常贸易商路受到阻隔,张居正奏请朝廷改变对蒙古的政策,准其入贡互市。16世纪70年代初,明朝封俺答汗为顺义王,开放大同、宣府等处互市,交换双方需要的物品,鞑靼和解互市,结束了双方多年的战事,开放边贸,为边境地区的经济发展起到了一定的推动作用。在南方,准许广州举办一年两次“交易会”,这有点类似于我们现在每年两次的“广交会”了!这一措施对推动明朝的对外贸易与商业发展具有重要的作用。在推动商业发展的同时,也增加了商税的收入。

     

    明朝时封建农业得到极大的发展,同时资本主义的手工业和商业也开始萌芽并得到了一定的发展。张居正审时度势,对当时的经济进行了洞若观火的分析,适时提出了他的经济主张:厚农资商,厚商利农。他与工部的榷税使周汉浦探讨时畅言:“古之为国者,使商通有无,农力本穑,商不得通有无以利农,则农病;农不得力本穑以资商,则商病。故商农之势,常若权衡。然至于病,通无以济也。”

    除了开源外,张居正也很注重节流。在《论时政疏》一文中,他讲:“天地生财,自有定数。取之有制,用之有节,则裕;取之无制,用之无节,则乏。”他强调会计审计重要性,财计部门要依制进行核算与管理,以达到节用之目的;他甚至请求皇上,经常查阅户部关于财计方面的报告,随时考察财情,盘算收支,控制财用。

    在节流方面,他也采取了许多措施,其中最主要的是:精简机构,裁减冗员。万历八年(1580年)十月,下令吏部遍查两京衙门,“有冗滥者裁之”。万历九年(1581年)正月裁两京户部侍郎以下156个职位,同年裁撤郧阳巡抚、顺天巡抚、湖广总兵等地方大员职位。文武官员从12万余人降到9.8万人以下。在大规模拆庙宇,裁减庸官冗员的基础上,他还加大了绩效考核的力度,对各级地方行政部门,月有稽,岁有考,大大提高了各衙门的办事效率,也确保了中央到地方的政令畅通,收到了较好的效果。

     

    张居正一系列的经济改革措施,在当时取得了一定的成效,充实了明朝的国库,为衰退中的明朝注入了一剂强心针,延缓了明朝的灭亡。

    杨良成人文会计

    作者
    • 杨良成 湖北作家协会会员,注册会计师,长江大学客座教授,专攻会计文化。 微信公众号:杨良成会计文化
    热门作者
    • Freecity 浙江大学毕业,10年头部会所工作经验,MBA,注册会...
    • 藺龙文 CPA培训讲师,为贵阳市南明区国税局、贵阳市国资委...
    • Benny 做的了审计,写的了代码。突破思维,勤于思考。微信...
    • 指尖上的会计 微博名人,会计大V
    视野官方微信公众号
    扫描二维码,订阅视野微信,
    每日获取最新会计资讯
    视野官方APP免费下载
    会计资讯、财经法规快查、
    会计视野论坛三大APP
    订阅视野周刊
    每周十分钟,尽知行业事
    立即订阅
    阅读平台上看视野
    网易云阅读
    鲜果 Zaker
    上海国家会计学院旗下更多网站:学院主页  上海国家会计学院远程教育网  亚太财经与发展学院
    联系电话:021-69768000-68069(内容)68246(合作/广告)68247(用户/社区)  工作时间:8:30-16:30  webmaster@esnai.com
    增值电信业务经营许可证:沪B2-20100028 沪ICP备05013522号

    沪公网安备 31011802001002号