企业所得税中车位可当配套的理由

理由一：根据国税发（2009）31号文第三十三条 ：“企业单独建造的停车场所，应作为成本对象单独核算。利用地下基础设施形成的停车场所，作为公共配套设施进行处理。”

在税收法律及政策规定方面并无地下基础设施的定义，国税发2009年31号文件引用的地下基础设施属于房屋基础设施一部分，按照《建筑法》第62条规定，建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。地下基础设施一般包含地下室、桩基础、钢筋混凝土基础、砖基础、毛石基础、地下室防水工程、钢结构等。

国家税务总局2011年3月21日问题解答涉及，问：房地产企业利用地下设施修建了地下车库，并将该车库转让取得收入。根据财税〔2009〕31号文件第三十三条规定，利用地下基础设施形成的停车场所，作为公共配套设施进行处理。请问，文件中所称“作为公共配套设施进行处理”是否指该车库无论是否对外销售，均一次性计入开发成本，待停车场出售时，一次性确认收入而不能结转成本？

答：根据《国家税务总局关于印发〈房地产开发经营业务企业所得税处理办法〉的通知》（国税发〔2009〕31号）第三十三条规定，利用地下基础设施形成的停车场所，作为公共配套设施进行处理。同时，该文件第二十七条规定，公共配套设施费包括在开发产品计税成本支出中。因此，利用地下基础设施形成的停车场所应计入开发成本，待停车场所出售时，一次性确认收入，同时不能再结转成本。

综上，利用地下基础设施形成的车位，在企业所得税应作为公共配套设施进行处理。

理由二：国税发（2009）31号文第十七条：“企业在开发区内建造的会所、物业管理场所、电站、热力站、水厂、文体场馆、幼儿园等配套设施”（注：此处未提到停车场库）

根据《中华人民共和国立法法》第八十条，国税发（2009）31号属于国家行政规章，又根据《规章制定程序条例》（国务院令第322号）第三十三条规定，规章的解释权属于规章制定机关。国家税务总局制定的税务部门规章的解释权属于国家税务总局。

故此，对于“等配套设施”的解释权，应归属国家税务总局，基层税务机关是不具有解释权。

理由三：对比国税发（2006）31号文（原法规），第八条：“6．开发企业在开发区内建造的会所、停车场库、物业管理场所、电站、热力站、水厂、文体场馆、幼儿园等配套设施，按以下规定进行处理”。

2006年31号文第8条，与2009年31号文17条和33条对比，对于停车场所的处理和规定是不一样的。2009年31号文，17条与33条应该是并列关系，17条规定的一般公共配套的税务处理，33条规定的停车场所的税务处理，否则33条的规定就存在矛盾。