搞定财部35号公告之两个公告 命名方式略有区别

中国财税浪子注释002：财部34和35两个公告，命名方式略有区别

两个公告：《关于在中国境内无住所的个人居住时间判定标准的公告》（财政部税务总局公告2019年第34号）和《关于非居民个人和无住所居民个人有关个人所得税政策的公告》（财政部 税务总局公告2019年第35号）。这两部公告都正式成文于2019年3月14日，第十三届全国人大二次会议闭幕的前一天。实际对外公布时，34号公告选择在2019年3月16日星期六上午，35号公告则选择在2019年3月17日星期日下午。

1、无住所的个人既可能构成居民，也可能构成非居民。财部34号公告旨在解决无住所的个人居住时间判断标准问题，标准确定后才可确定身份，才可以最终确定到底是非居民个人还是无住所居民个人，因此文件名中使用“在中国境内无住所的个人”这样一个称呼。在《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第四条、第五条涉及无住所的个人的时候，也是使用“在中国境内无住所的个人”的术语。考虑到我们肯定是站在我国税法的语境中讨论问题，因此我们可以进一步将由此看来，“

在中国境内无住所的个人”简化为“无住所的个人”，但是并不适合将其进一步简化为无住所个人。这里需要说明的是，为了表达的顺畅，我们还是会采取“无住所个人”这样一个相对简洁的表达方式。

2、财部35号公告是在财部34号公告已经明确居住时间判定标准的情况下，进一步明确“非居民个人和无住所居民个人”具体的税务处理。因此在文件名称中没有笼统地称呼无住所的个人。

财部35号公告是一部了不起的文件。立法者几易其稿，将与修改前个人所得税法相配套的十四份规范性文件予以整合，因此了这样一份体系完整、内容丰富、逻辑缜密的全新文件，也充分释放了尊重纳税人知情权的良好善意。